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监理公司如何规避风险

 
       在新的竣工验收备案制度实施后,监理公司作为重要的建设主体之一,所面临的风险越来越明显。如何去规避和化解这些风险,是从事监理工作、尤其是监理公司经营者们所必须考虑和面对的问题。

  监理公司的风险来自两大块:一是工程质量不合格,不能达到设计要求、合同要求,甚至造成重大质量安全事故;二是监理酬金因种种原因无法按合同收取。

  产生第一种情况的原因有很多,归根结底是人的因素,即五大建设主体的质量行为所导致。

  1.设计单位

  因为设计单位的失误造成的质量事故由设计单位承担主要责任。根据《建筑法》,监理有责任和义务检查设计文件。这就要求监理单位人员有丰富的经验和知识,对一些较浅的设计问题及时发现,并有必要以书面形式提出并寻求解决方案;对一些需要大量数据、计算才能核实发现的问题,无需承担责任。

  2.勘察单位

  因为勘察单位的质量行为不能满足要求,而使工程出现质量问题,由勘察单位承担主要责任。但监理人员在地基验槽、试桩(有桩基的工程)过程中,必须请勘察单位人员到场,请勘察单位表态。如有异议要提出并最好用书面形式明确。

  3.业主的行为

  一种是以政府投资行为为主的大型公建设施的业主,行为较规范,施工、监理通过招投标,质量要求较高,目标明确,社会监督和关注程度较高。一般施工企业的素质较好,人为造成质量事故的可能性较小。

  第二种业主是开发商,包括写字楼、住宅和营业房的开发商。他们常会出现资金不能完全到位、工期目标明确且紧张,质量目标一般的状况。

  第三种是集体企业,尽管改革开放、转换机制、股份制改造已经历了一些年头,但在企业总或多或少有着计划经济下的烙印,这部分业主一般要求工期目标紧、质量目标高。

  这三类业主对社会效益考虑的成分较多,一般来说,工程建设报建,审批等必要手续能相应完备,建设行为相对比较规范。

  第四种是个私业主。随着个私经济的发展,尤其是最近社会环境极力鼓励个私企业的大力发展。这类业主的工程也越来越多,而这类业主的行为往往最不规范。作为市场经济条件下追求经济效益无可厚非,他们的要求往往是造价极低、工程极紧,而且资金不一定到位。这类工程是最易出现问题的。由于该类业主常采用压级压价,在工程招投标前多有书面降价承诺,实际承包价格已与成本十分接近。而承包商又必须追求其所即定的利润,因此,采用较低价格的建筑材料,使用廉价民工劳力,甚至降低施工质量标准。尽可能地减少技术成本、经济成本的投入,是该类承包商的常用办法,从而给工程实体质量带来相当的风险,而这类风险的主因在于业主。

  4.施工单位

  在新的竣工验收备案制度下,施工单位成为验收组成员之一,他们往往会超出验评标准范围,对自己的工程作出好的评定。还有一些类似于游击队的小型建筑企业、个体包工头,他们可能利用其方方面面的关系,干扰验收。

  5.监理员

  针对以上分析的业主的质量行为,监理人员在经营活动和生产活动中要作出相应的应对。首先在承揽业务时,应尽量避免承接一些行为不规范的业主的工程,而将大型公共建筑、基础设施或大型工程作为业务承接的重点。其次在合同订立时要严密,不要模棱两可,尤其是业主委托和授权的范围要清晰,监理的权利和义务要清楚。

  接下来,就是监理现场管理工作的质量行为。这一点是整个监理工作的基础,也是对监理合同的贯彻和落实。

  首先,必须在领导意识和组织落实上予以明确。监理单位对承接的每一项工程都要予以重视,不能因为恶意竞争而降低监理收费、进而拼凑人员去应付监理工作。在质量监控的基础上,还要帮助承包商解决工程中出现的问题,同时运用技术、经济、合同和法律的手段帮助业主提高投资效益。

  其次,现场管理要落在实处。许多监理人员是施工单位出身,但切不能将施工单位的一些陋习带进监理工作。如:把施工组织设计当作"花瓶"束之高阁;技术资料与施工进展动态不同步;项目监理班子滥竽充数等。

  酬金的收取和最终收取时间要有明确约定,对业主不委托工程决算审计的工程,酬金的最终支付时间不应定在审计完成后,否则,只要业主不完成审计,酬金便无权收取。除了一些合同订立应注意的问题外,在酬金的收取方面,现场监理人员要清楚监理合同的条款。一方面要按照合同所授予的权力、规定的义务和工作范围积极开展工作,同时,按照合理的企业行为,按合同的要求去收取酬金。在收取酬金时,要有书面说明文字;如果收取酬金较为困难,需双方协商,应判断业主的行为,并引起重视。如果一些业主故意拖延,那就要运用合同、法律等手段向业主提出要求。在运用法律手段时,要求监理的现场工作质量行为能够达到合同的要求,能够拿出资料来证明监理工作的质量。这一点有很大难度,但市场经济下依法治国,以合同为依据是不容置疑的。

  总的说来,监理单位规避和化解风险要做到以下几点:

  一是承揽业务尽量避免一些质量行为极不规范的业主;

  二是在订立合同时要条文清楚,权利义务明确,违约责任明确,时间界限不能模棱两可;

  三是在现场管理中要仔细、清晰、有条理、有计划、有措施、有重点,并多以数据说话,多以文字记录和往来;

  四是在收取酬金时,要规范、严格按照合同,同时要正确运用法律等手段维护自己的利益。

入库时间:2004/4/2