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抓机遇 促发展 在经济建设中发挥更大作用

                        河北省计委副主任 刘志金

  一、新的一年全省经济发展的战略任务给工程咨询业提出了更高要求
  2002年,是我省继续推进经济结构战略调整,为实现跨越式发展创造条件的重要一年。全省国内生产总值要比去年增长8%,全社会固定资产投资要在去年1941.9亿元基础上增长5%以上。
  根据全省经济工作会议提出的2002年经济和社会发展的总体要求和预期目标,今年仍有许多项目的前期工作要做。一是国债项目建设,对去年结转的238个国债建设项目要继续创造条件争取国家的支持,同时还要继续谋划一批新的项目,争取国债资金投入;二是加大项目前期工作力度。在推进工业基建、技改和高科技项目前期工作措施落实的同时,还要争取黄骅电厂、龙腾纸业、南水北调中线、308国道高速公路河北段等一批项目前期工作取得新的进展;三是重点项目建设,年内要完成项目投资260亿元。按照省委、省政府的部署,省计委已经下放了60%以上的审批事项,政府权力的下放,又使得市场化决策进一步突现出来。纵观全省经济发展的大环境,面临着这样多新的重大变化,而世界经济的低迷、我国加入世贸组织和北京承办奥运会三大因素,也将对我省的经济运行产生重大影响。工程咨询业面对新的经济发展趋势,要研究新情况,解决新问题。这里我想着重讲四点意见,供大家参考。
  首先要提高认识,转变观念。既要适应政府投资决策的科学化,也要适应投资决策的市场化。过去那种工程咨询业以政府项目的前期论证和评估咨询为主业、吃官饭的局面早已被打破,社会、市场项目的比重将越来越大。我们原有的管理、经营、运作方式必须进行较大改革。各工程咨询单位的领导同志,一定要充分认识问题的迫切性,实事求是地研究解决本单位改革的新思路、新问题,尽快建立起适合市场化、国际化、开放性要求的崭新的运行机制。其次,珍惜人才,用好人才。要把人才当成工程咨询业最宝贵的资源,没有人才,就会失去生存之本。要加快对人才的引进,特别是有综合性功能的工程咨询单位尤为迫切。要吸引人才,一定要吸引国内一流的人才,还要吸引国外的一流人才加盟我省的工程咨询业。要注意人才的使用和培育,从机制上研究解决留住人才,用好人才,充分发挥人才作用的途径。第三,拓宽业务,谋求发展。要抓住国家和我省正在研究推进投融资体制改革的机遇,不断拓宽工程咨询的范围,在深度、广度上做文章,为建设单位提供全方位、全过程服务,包括项目前期、项目设计、项目实施、项目建成后等方面的咨询服务,在服务中发展壮大自己。第四,提高质量,改进服务。前不久,国务院发出了关于加快服务业发展的通知,咨询业就是重要内容之一。我们要把提高项目质量作为咨询业发展的关键来抓。要提高项目本身的技术含量,特别要严把前期工作质量关,要坚持“科学、公正、客观”的原则,对建设项目进行认真、实事求是地咨询论证。要如实地评估项目的实际情况,包括市场分析、建设条件、工艺技术和经济效益等各方面。对所论证的项目,一方面要敢于肯定,另一方面也要毫不含糊地敢于提出否定意见,确实把好质量关。要改变目前个别单位在项目建议书、可行性研究报告的编制、甚至初步设计文件编制方面过于粗放、内容不完整、脱离规范要求的倾向,切实提高这类技术文件的编制质量。从现在开始,通过我们大家的共同努力,让可批性文件真正成为历史。
  二、河北的工程咨询业要向深层次发展,要考虑如何参与国际竞争
  朱镕基总理在刚刚闭幕的九届人大五次会议上所作的政府工作报告中明确强调,鼓励外商特别是跨国公司在我国境内建立研究开发中心,生产制造基地和地区总部。引进商贸、旅游、会计、审计等方面有信誉的境外大型企业和中介组织,促进我国服务业的发展。加入世贸组织,我省在对外开放方面的力度正在进一步加大,支持外商投资我省的现代农业、高新技术、基础设施和参与国有企业改造重组,还要吸引世界500强企业在我省建立生产制造基地和研究开发基地,逐步开放商业、旅游、金融、电信等服务业。
  国际咨询行业进入国内市场,给我们的工程咨询业带来了良好的发展机遇。我省的工程咨询业,要抓住WTO给我们提供的3-5年的缓冲期,着力从以下几个方面充实自己。一是学习掌握和应用国际规范,尤其是加强菲迪克(FIDIC)条款的学习和宣传,尽快学习和应用好菲迪克条款,缩小差距,推动与国际惯例的接轨,提高我省工程咨询业的整体水平。二是实施精品战略,对业主提出的服务需求,都能及时提供高效率、高质量的服务产品,开展灵活多样的各种咨询服务,把业务做大做强。三是加快技术进步,强化服务手段。这样我们才能在国际、国内强手如林的境况下站得住脚。
  据了解,我省工程咨询单位有的参与了与外商合作工程监理工作,有的参与合作设计工作,但独自打出国门到境外开展工程咨询的还没有,综合性的工程咨询单位截止目前还没有一家参与国际项目的合作。主要原因还是缺乏勇气和必要的实力。在新的一年里,各工程咨询单位要在软、硬件两方面下功夫,要充分发挥本土优势,充分利用现有实力,抓紧建立适应市场竞争与国际接轨的机制,积极开展国际合作,积极主动大胆地参与,才能占有一席之地。
  三、要加强协会工作,充分发挥协会的作用
  省工程咨询协会是社会团体性质的行业自律性组织,是政府和工程咨询单位之间的纽带和桥梁,起着承上启下、协调沟通的作用。在新的形势下,省协会要充分发挥这一作用。至少有四个方面的基本任务:一是当好政府部门的助手,协助政府部门对国家宏观调控政策和行业规划、产业政策在各工程咨询单位的落实;二是把原来政府管理的一些具体事务性工作接过来,通过制定和颁布行规、行法、行标,加强行业自律性管理,规范市场行为,引导和促进行业健康有序发展;三是协会作为会员单位自愿参加的行业组织,要代表和维护会员单位的正当权益,向政府和有关部门反映会员单位的合理要求和呼声,多为会员单位办实事、办好事;四是做好本行业的经常性业务管理和协调工作。在市场经济条件下,行业协会的工作任务将会越来越重,大有可为。
  省协会成立以来,在这几个方面已经做了大量工作,取得了可喜的成绩。今后,要按照国家和省有关规定,认真搞好行业管理。特别要贯彻落实国家计委1994年2、3号令,中咨协会去年3月份颁布的《工程咨询单位资格认定实施办法(修改稿)》,搞好资格认定,年检复评工作。对新申请的工程咨询单位要认真审核,严格把关,在调查研究的基础上,把该单位的具体情况与认定条件逐条对照。凡是达不到规定要求的不予认定。在年检、复评工作中,坚持高标准、严要求,对不符合要求的,该降级的就降级,该撤消资格的就撤消资格。以此加强市场准入制度,规范工程咨询市场。去年12月份,人事部、国家计委印发了《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师(投资)执业资格考试实施办法》的通知。这是我国工程咨询行业建立个人执业资格审查制度,启动个人注册咨询工程师制度的重大举措,它对整顿和规范工程咨询市场经济秩序、具有深远意义,这不仅是工程咨询行业的大事,也是广大工程咨询人员期盼已久的好事。希望省协会积极与有关部门协调,认真抓好此项工作的落实,把这件事情办实办好。省协会要继续开阔视野,以改革创新的精神,勇于探索,大胆实践,总结提高,不断增强协会的凝聚力、向心力和感召力,为促进我省工程咨询业的发展,加快我省经济建设和社会进步做出新的更大的贡献。
  2002年,我省的经济发展具备许多有利的条件,一是国家将继续坚持扩大内需的方针,实施积极的财政政策,并陆续出台一系列鼓励消费的政策和措施,国内的政策环境将进一步改善;二是我国有广阔的市场,经济发展回旋余地大;三是我们积累了抵御风险的丰富经验;四是我省经济运行平稳,总体实力日益增强,只要我们认清形势,采取有力对应措施,就能够抓住机遇、求得发展,保持一定的经济增长速度是可能的。工程咨询单位要时刻想着为政府的决策当好参谋,把好关口。在这里,我还想强调的是,今年是省人大颁布实施《经济工作监督条例》的第一年,也是省委、省政府关于开展行风建设、树立行业新风的重要一年,咨询业发展如何,直接关系着计划工作,投资工作的质量,关系着行风建设的成效,希望大家在新的一年里,做好各方面的工作,为推进我省经济跨越式发展做出更大的贡献。

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