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协业字[2001]048号

中国工程咨询协会关于转发石化分会开展工程咨询单位 年检和资格
复评工作的具体做法的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团工程咨询协会(筹备组),石化分会,各行业专业委员会,有关部门工程咨询管理单位:
  中国工程咨询协会以年检、复评为主要内容的执业检查,是工程咨询行业自律的重要方面。对规范行业管理,治理市场经济秩序和提高工程咨询质量,起到了很好的作用。而从1999年开始,在年检中以石化分会为试点,重点考核可研报告的质量评价,这样,又提高了执业检查的效果。几年来,石化分会对开展这项工作做了大量尝试,组织专家组对可行性研究报告的评价认真审查,并取得了一些好经验,为提高工程咨询成果质量,健全工程咨询执业管理有着积极影响。
  为促进执业检查和质量评价工作的深入开展,现转发石化分会年检复评的基本做法,供各工程咨询单位和管理机构借鉴、参考,有什么意见和建议向我会业务协调部反映。

附:石化分会开展工程咨询单位年检和资格复评工作的具体做法

主题词:转发 年检 工作报告 通知

抄送:国家计委 经贸委

附件:
石化分会开展工程咨询单位年检和
           资格复评工作的具体做法


  根据中国工程咨询协会关于2001年年检复评工作的通知(协业字[2001]014号)精神和中国工程咨询协会的委托,石化分会认真组织开展了石化行业33家和中国石化集团新星石油公司(原中国新星石油公司)所属17家共计50家工程咨询单位2001年年检复评工作,其中具有甲级资格的33家,具有乙级资格的17家,参加2001年资格复评的有24家。石化分会还对工程咨询单位上报的"大中型项目可行性研究报告"认真地进行了质量评价,提出了工程咨询单位年检和资格复评工作报告,较好地完成了2001年工程咨询单位年检和资格复评工作。具体做法如下:

 一、及时布置年检和资格复评工作
  2001年4月17日,石化分会以协秘字[2001]1号文布置了2001年年检复评工作,并要求于2001年5月10日前将负责年检复评联系人报石化分会秘书处;于2001年5月31日前,将年检复评材料上报石化分会秘书处。从实际情况来看,绝大多数工程咨询单位能按时上报有关材料。
  按照中国工程咨询协会关于2001年年检复评工作的通知(协业字[2001]014号)要求,石化分会今年采用软盘报送年检表,并将可行性研究报告质量评价情况列入检查内容,请各工程咨询单位可自行上报2~3个2000年完成的大中型项目可行性研究报告和质量评价结果。石化分会秘书处将收到的年检表、可研报告、质量评价结果等及时进行了登记、分类。对未及时上报,或上报材料不符合要求的单位,石化分会秘书处进行了及时催办,并逐一落实。石化分会秘书处还结合年检、资格复评工作及可行性研究报告质量评价工作对工程咨询单位提出的问题进行了答疑和解释。

 二、组织专家组具体开展年检复评工作
  为了搞好年检复评工作,石化分会聘请了8名专家,组成专家组。专家组成员知识丰富,熟悉专业,既有精通石油勘探开发的专家,又有精通石油炼制和石油化工的专家。8名专家都具有高级职称,其中6名是教授级高工。同时,石化分会注意聘请专家的连续性,以提高年检和资格复评工作的效率和质量。
专家组成立后立即召开了全体会议,大家认真学习、了解中国工程咨询协会的有关文件,统一思想,统一认识,研究、制定了年检复评工作的具体方案。专家们根据石油勘探开发和石化行业工程咨询单位的特点,研究确定了工作标准和工作方法。同时,专家组各成员进行了必要的分工。

 三、年检和资格复评工作中组织专家组认真进行调研
  为了保证年检和资格复评工作落到实处,2001年7月13日石化分会组织年检复评专家组前往中国石化工程建设公司和北京石油化工工程咨询公司进行现场调研,这两家工程咨询单位具有甲级工程咨询资格,并参加今年的资格复评。专家组听取了工程咨询单位年检和资格复评工作情况的汇报,重点了解了中国石化工程建设公司编制的"扬子石化130万吨/年柴油加氢精制装置可研报告"、"锦西石化分公司60万吨/年连续重整装置可研报告"质量评价情况,及北京石油化工工程咨询公司编制的"扬子石化-巴斯夫一体化石化基地项目可研报告"、"镇海炼化公司聚丙烯装置10万吨/年调整为20万吨/年可研报告"质量评价情况。
  2001年7月16日至20日,组织年检复评专家赴兰州炼油化工设计院、兰州化学工业公司设计院、中国石化集团公司兰州设计院进行调研。调研的主要内容是:(1)各有关单位汇报年检及复评工作;(2)年检单位概要介绍上报的可行性研究报告;(3)对可行性研究报告质量评价提出意见和建议;(4)对中国工程咨询协会及石化分会的工作提出意见和建议;(5)对有关企业的重点生产装置进行现场考察。在调研期间,专家组在兰州召开了部分工程咨询单位年检复评工作座谈会,参加会议的有:兰州炼油化工设计院(甲级资格)、兰州化学工业公司设计院(甲级资格)、中国石化集团公司兰州设计院(甲级资格,参加复评)、乌鲁木齐石油化工总厂设计院(乙级资格)等4家单位。调研期间,石化分会专家认真听取了有关单位的可研报告介绍,其中有:兰州炼油化工设计院的"6000吨/年超稳分子筛装置",及"喀土穆炼油有限公司气体分馏聚丙烯联合装置";兰州化学工业公司设计院的"兰州石化公司炼油装置节能改造",及"1000吨/年丁苯透明抗冲树脂生产装置","化纤厂6000吨/年腈纶差别化纤维技术改造";兰州设计院的"煤代油改造工程",及"苯乙烯装置扩能改造";乌鲁木齐石油化工总厂设计院的"新疆昌吉市集中供热二期工程",及乌鲁木齐石化公司化纤厂聚酯装置扩能改造。专家组针对年检和可研报告质量评价进行了深入的了解,提出有关问题及建议,并回答工程咨询单位提出的有关问题。

 四、专家组对年检和资格复评提出初步意见
  根据分工,各位专家在调研和审阅资料的基础上分别对各工程咨询单位上报的可研报告进行审查并评价,同时对该单位的工程咨询工作写出评语。在此基础上,专家组召开全体会议,认真按照中国工程咨询协会制定的有关规定和标准,逐一讨论了对各工程咨询单位可研报告的评价意见,对各工程咨询单位年检的评语意见,对各工程咨询单位资格复评的初评意见。

 五、商定年检复评结果和可研报告质量评价结果
  2000年8月23日,石化分会召开理事长和秘书长联席会议,并邀请中国工程咨询协会顾问王川同志,业务协调部主任芮光雨同志到会并指导工作。会议听取了专家组对年检和资格复评工作的情况汇报,讨论并审议了工程咨询单位年检和资格复评工作报告,审定了工程咨询单位年检结果、资格复评初评结果和可研报告质量评价结果及有关建议。
  1、年检和资格复评结果
  (1) 本年度年检工程咨询单位50家,其中年检合格48家。
因机构调整,金陵石化公司南炼设计院及镇海炼化科技开发公司已撤销,建议取消其工程咨询资格证书。
  (2) 本年度资格复评单位24家,其中资格复评初审合格23家。
因机构调整,中国石化新星石油公司西南石油天然气勘察规划设计院部分专业技术人员及工程咨询业务转入中国石化新星石油公司西南石油局勘探开发规划设计研究院,建议取消其工程咨询资格证书。
  (3)提出更名及扩大资格单位,已经初步审查,材料另报。
  (4)中国工程咨询协会2001年5月30日发布的"工程咨询单位资格认定实施办法(修订)"提高了资格标准,按此标准一些单位的高级职称人员的比例低于新规定要求。根据中国工程咨询协会理事会"规定3年过渡期,今年仍然用老标准,但要结合新标准提出相应措施"的精神,石化分会认为本年度对高级职称人员比例低于新规定要求的工程咨询单位,虽暂不采取"降级"措施,但石化分会已提请上述存在问题的单位注意,尽快扭转这一局面。
  2、可研报告质量评价结果
  年检中,各工程咨询单位填报可研报告61项,上报可研报告60份,专家组审查可研报告57份。大家一致认为,评选优秀成果要坚持按中国工程咨询协会提出的标准严格要求。经专家组认真评选推荐,石化分会理事长和秘书长联席会议审定,有10份可研报告评被为优秀。可研报告自我评价和专家组评价结果见表1。

表1 可研报告质量评价结果

自我评价结果

专家组评价结果

数目(个)

比例(%) 数目(个) 比例(%)
优  秀

29

47.6

10

17.5

 

31

50.8

37

65.0

 

1

1.6

10

17.5

不合格

0

0

0

0

 

61

100

57

100

表2 部分优秀可研报告评价概况

序号

编制单位名称 可行性研究报告名称 主要原因
1 北京石油化工工程咨询公司 扬子石化——巴斯夫一体化石化基地项目 1.该项目是我国石化工业中外合资的特大型项目,项目可研报告编制工作历时4年,评估工作分3次进行。方案经过多次优化,论证。应当说该可研比较接近可行性研究本来的意图,表现出报告的科学性、客观性、而不是追求可批性。 2.方案作了三次大的修改,装置由16套改为9套,总图,公用系统工程也进行反复优化,总投资由500亿元降低到220亿元。 3.市场及价格预测由中外双方业主及咨询单位共同进行,经国内外调研、专家评议,国内外权威部门评估。 4.融资方案经过比选,决定采用“有限追索融资方案”有特色。 5.由原北京石油化工工程公司担任总体编制单位,由于措施得当,保证了总体优化。
2 兰州炼油化工设计院 兰州石化公司吨年超稳分子筛 该报告按照《石油化工项目可行性研究报告编制规定》的内容要求对在兰州石化公司建设6000吨/年超稳分子筛装置建设的必要性,市场供需现状及预测,所采用技术的先进性和经济可行性进行了较深入地研究分析,特别对所建装置的技术先进性、增加规模效益及利用原有老企业的设施条件,原材料落实情况,主要设备的选型及清单均作了较详细的阐述,对环保、安全卫生、节能等措施也进行了安排。投资估算与经济评价方法正确,总投资控制在已批准的项建书范围(比项建书批准的23014万元少281万元)。研究结果证明,该项目投资效益好,税后财务内部收益达17.61%,税后投资回收期6.4年(静态、含建设期),并有一定抗风险能力(盈亏平衡点为43.4%)。

3

上海高桥石油化工设计院 上海化学工业区: 万吨年苯酚丙酮装置 该报告根据《石油化工项目可行性研究报告编制规定》要求的有关内容及国家,地方和行业的有关政策,法规,对高桥石化公司在上海化学工业区建设

续 表

序号 编制单位名称 可行性研究报告名称 主要       

4

中国石化集团兰州设计院 湖北化肥分公司煤代油改造工程 1.为降低合成氨成本,扭转化肥厂亏损,对湖北化肥厂进行改造。本可研报告提出两项措施:一是在已确定用煤代石脑油的基础上,结合与SHELL公司合资的情况,将原拟采用的水煤浆气化改为更为优化的SHELL粉煤气化工艺;二是增加甲醇产品,进一步改善了经济效益。 2.对多种煤气化工艺进行了较评细的技术,经济比较,论证了SHELL工艺的先进性,可靠性,且投资较省,环境友好。 3.可研报告对国内外尿素市场及甲醇市场作了较充分的研究预测,安全、环保、内外关系等章节叙述较深入。 4.配套投资(包括合成氨、尿素装置改造及公用工程等)5.294亿元,似偏紧,故税后内部收益率12.81%可能稍偏高。
5 中石化石油勘探开发研究院 雅克拉大涝坝凝析气田开发可行性研究 该报告在编制上采用了“开放”式的工作方式,不但在该院的几个研究室之间,该院的北京与外地研究所(德州钻采所)之间联合研究,而且跨部门请中国石油天然气集团公司辽河石油工程有限公司承担子课题,在工作中聘请了若干外单位专家作为顾问或提供咨询从而保证了研究成果代表了国内先进水平。该可行性研究报告的气藏地质、动态分析等开发基本方案部份是有特色的,经过论证提高了原定的经过储委批准的凝析油采收率,使资源基础更加可靠;在开发方案中充分注意到凝析油的开发特点制订的方案是合理的。在地面工程环保等项目上考虑到不同单位的意见,使工程尽量与已有设施,与拟议中的西气东输工程相联接。
6 中石化新星公司、上海海洋石油局 东海春晓气田开发工程预可行性研究 该报告编制时间虽短,但有雄厚的基础。此前的平湖油气田开发方案及此后的开发为它积累了经验。由于长期不能落实对外合作勘探开发,外国公司为打入东海主动提出先行建立科研合作,这对春晓等海上油气田的开发也积累了不少资料和好的经验,加上报告采用开放式工作,有三个国家石油公司(中石油、中石化和海洋石油)的部门参加工作,各以其所长形成了优化组合,保证了成果的高质量。 该方案提出后影响较大,为上海市、浙江省、国家计委等单位采纳并以其主要内容上报国务院,促进了在西气东输的同时“东海优先”方针的产生,据了解中国海洋石油总公司与石化集团联合进行东海的勘探开发后仍基本采用该方案,说明该项可行研究方案合理、可操作性强。

                           [2001年12月6日]

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