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王永银谈当前协会工作

  中国工程咨询协会秘书长王永银,在9月15日召开的《中国工程咨询》杂志通讯员会议上作了讲话介绍了当前协会工作进展情况。
  王永银说:今年初中咨协会二届二次理事会开过之后,国家计委印发了汪洋副主任、佘健明会长的讲话和报告,各地区、各部门的同业组织和理事单位都作了传达部署,中咨协会正根据会议精神抓具体落实。
  关于年检、复评工作,今年要执行修订后的资格认定实施办法。这个实施办法全面提高了认定标准,其中注册资金、年营业收入都是按照翻倍来要求的,对技术力量的要求也更高、更具体。这些都是硬指标,达不到新标准,就不发给资格证书。原来已拿到资格证书的单位,限期在3年内达到新标准,否则到时会作降级处理。之所以这样规定,一是开展资格认定以来,绝大多数单位业绩水平明显提高,原来规定的标准已经过时;二是经过多年资格认定,现在工程咨询单位数量已经不少,需要从严要求,适当加以控制;三是面临即将“入世”的新形势,需要通过提高标准,促进各工程咨询单位尽快壮大经济技术实力,提高对外竞争力,这个文件本来是报请国家计委印发,因为涉及到对国家计委3号令内容进行修改,中咨协会没有这个权力。但国家计委通过作修改对这个实施办法加以确认后,还是委托中咨协会颁发,目的是扩大中咨协会的影响力。国家计委委托颁发的文件,实际上等同于国家计委文件,这与中咨协会自行制定颁发文件不是一回事。理解这一点很重要,不要认为国家计委不管资格认定了,大权完全放给协会了。为了在今年的年检、复评工作中认真执行新标准,中咨协会4月份在云南召开了工程咨询业务协调会议,按照新精神做具体部署,演示软盘。现在各地方协会、各专业委员会都在按修订办法搞年检、复评,多数省份都很认真,对达不到新标准的单位不予通过,督促获得资格单位尽快达到新标准。从中咨协会最近几个月分组检查情况看,各地执行情况比较好。
  关于评选、推广优秀工程咨询成果工作,今年中咨协会在总结5年来实践的基础上,对原来执行的优秀工程咨询成果奖励暂行办法进行补充修改,形成了更加正规的奖励条例,同时还改选了学术委员会,制订了学术委员会章程和具体的评审的工作办法。今年的评优工作有些新变化:一是改选后的学术委员会,专业面更广,整体层次更高,权威性更强;二是评选要求更加规范化,要求把地方评出的一等奖报上来,增设专家组共同评议这个环节,限定了评审各阶段的时间;三是获奖比例适当放宽,特别优秀的还可以再增10%的比例:四是主要根据中咨协会颁布的成果质量评价办法,确定不同类型的咨询成果评价目标和标准。现在这项工作正在进行当中,预计可按计划完成。推介优秀成果,这是一项新工作。今年4月中咨协会在上海召开首次优秀咨询成果经验报告会,请几位一、二等奖主要完成人介绍他们的作法和体会,交流先进的咨询方法和手段,并对优秀成果项目实地考察,目的在于发挥示范作用,普遍提高业务水平和服务质量,以后每年都开一次会,争取更多的咨询成果达到获奖水平。
  关于行业政策、行业管理的研究工作,今年中咨协会侧重抓两大项:一个是综合性工程咨询单位的改革,一个是颁布施行工程咨询业质量管理导则。今年5月,中咨协会在南京召开了全国综合性工程咨询单位改革座谈会,邀请了不同类型的22家单位参加,广泛听取各家的想法和作法。同时成立专题研究组,边搜集情况资料,边研究起草方案。政研部已写出一个初稿,拿到东北、华北、华东片会上征求意见。协会内部还要讨论,争取尽快完成送审稿。现在看,计委保留一个以评估为主的事业单位还是需要的,前不久中编办已经批准国家计委成立国家投资项目评估中心。现在不少综合性单位不止是搞项目评估,也不光是咨询国家投资项目,到底怎么改好,还需要大家开动脑筋研究。中咨协会搞综合性工程咨询单位的改革文件,不可能“一切切”,也不会强制推行某一种模式,只是作为各单位改革时的选择性参考。工程咨询业质量管理导则,是参考菲迪克的规定,结合我国行业实际,在原来质量评价办法的基础上形成的。这是加强全行业质量管理的一条重要举措,带有很强的导向作用。为把这件事推开,今年中咨协会专门在济南办班,讲解这个导则的内容和如何操作问题。
  关于对外工作,今年中咨协会要做的一件大事,就是承办在三峡召开的亚太地区三个国际会议。会期定在10月22日至26日,会议规模计划300人,其中外宾80至100人。从报名情况看,外宾至少达到80人,包括夫人。菲迪克、菲迪克亚太分会、TCDPAP组织的正副主席、秘书长和全体执委,以及有关国际组织的负责人和代表,都将出席会议。国家计委领导要到会介绍“十五”规划和西部大开发战略,各国代表要发表演讲和论文,三峡总公司要做工程介绍并回答会议代表提出的问题。另外,今年9月初中咨协会组织一个庞大代表参加菲迪克年会,为2005年在北京举办菲迪克年会,2002年上海举办菲迪克国际论坛会作最后努力。所以,今年北京市、上海市都是市领导带队,单独组团参加菲迪克大会。从今年起,这3次大型国际会议一个接一个,如果都能争取下来并举办成功,我们中国工程咨询业的对外影响和声望会大大提高。
  关于信息和培训工作,今年中咨协会依托控股的华信捷公司,开通了中国工程咨询协会网。同时,正在建协会内部局域网,最近几天即可完工。今年协会办班集中在上半年,主要在杭州办了迎接“入世”实施走去战略研讨班,在昆明举办了市场调查与市场预测培训班,在济南举办了如何建立质量管理体系培训班。
  关于建立注册咨询工程师执业资格制度的工作,今年7月人事部、国家计委和我们协会的同志在一起改定了两个主要文件,一个是暂行办法,一个是考试办法。人事部征求建设部的意见,建设部先是认为不应该建立这个执业资格,提出了几条意见。我们协会针对这些反对意见提出不同看法,向人事部作了汇报。人事部认为我们讲的道理很充分,支持我们搞咨询工程师的态度没有变。本来人事部是要他们对有交叉性的地方提出技术性修改意见,他们却提出从根本上否定的意见。人事部认为建设部的作法有些过份。为此,人事部又找建设部同志谈,并把我们起草的两个文件传过去,俞正声部长看后表示赞成我们搞,但认为咨询工程师的名称大了,提出要改一改。我们中咨协会又召开紧急研究这个问题,准备与建设部再沟通协商一次。我们相信,咨询工程师的事最终会获得批准,只不过好事多磨罢了。这件事一旦定下来,首先启动的是资格认定,各单位对资格认定的范围、条件还有什么意见赴快提出来,以便在起草文件时加以考虑。
  关于行业的组织建设工作,根据今年二届二次理事会作出的决定,经过逐个审查,批准15个行业成立了专业委员会,并规定了工作职责。这些专委会是中咨协会内部分支机构,没有发展会员、收会费的任务,主要是发挥业务指导上的优势,做好直属咨询单位的年检、复评、评优初审工作,与地方协会没多少交叉和矛盾。地方协会组织,今年又有广西成立了协会,9月宁夏自治区也将宣布布成立协会。云南、江西、内蒙古的协会筹备工作已完成,只等开成立大会。上海市协会筹备组也做了很多工作,市政府准备结合公司改革通盘考虑。最近深圳也准备成立单独的协会,省协会和中咨协会已表示同意。甘肃、青海、福建省协会完成了换届任务。
                 

[2001年10月19日]

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