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中国工程咨询协会会长佘健明在中国工程咨询协会
第二届常务理事会第四次(扩大)会议上的报告

各位常务理事:

  现在,我代表中国工程咨询协会第二届常务理事会,向大会报告2001年协会的工作和提出今年工作的建议,请予审议,并请列席会议的代表讨论和提出意见。  
  一、2001年工作回顾
  
  过去的一年,在党中央、国务院的正确领导下,在纷繁复杂的国际环境中,全国人民坚定信念,团结奋斗,成功抵御了各种不利因素的冲击,经济建设和社会发展取得新的伟大成就:"十五"计划开局良好,保持了快增长、高效益、低通胀的发展格局。成功加入世界贸易组织,改革开放的步伐更加坚定自信。一年来,我国广大工程咨询单位认真学习和实践"三个代表"的重要思想,自觉贯彻党和国家的方针政策,充分发挥专业优势,在改革与发展中开拓进取,创造出显著业绩。
  回顾一年来的工作,在国家计委和各级政府部门的指导和支持下,全行业在以下六个方面取得了可喜的成绩和经验。
  (一)在全力完成国家建设项目任务的同时,积极拓展市场空间。
  各工程咨询单位积极响应协会二届二次理事会的号召,深入开展前期工作,兢兢业业做好国债项目咨询评估,并为基础设施、生态环境保护以及城乡电网改造、中央直属储备粮库和棉花库等一批重点项目建设,精心提供招投标咨询服务和工程监理服务,受到各级政府投资主管部门和项目业主的好评;加强市场研究,优化设计方案,在产业结构调整及企业技术改造中,推广先进技术,为促进行业技术进步做出积极贡献;主动面向市场,认真研究社会各类项目业主的需求,在努力提供可行性研究、设计、招投标咨询、工程监理等服务的基础上,积极探索项目融资、项目管理(代建制)等新兴业务,进一步增强了为经济建设服务的功能。随着业务的不断拓展,全行业经济效益获得稳步提高。据不完全统计,去年1850家甲、乙级工程咨询单位工程咨询总收入达到223.8亿元。其中,收入超过亿元的37家,超过1000万元的438家,人均业务收入10万元以上的工程咨询单位251家,分别比上年增加10家、82家和51家。
  (二)坚持行业自律,严格市场准入,努力保障工程咨询服务质量。
  以资质管理为手段,清理和整顿工程咨询市场秩序。去年,我们在认真总结1996年以来开展工程咨询单位资质认定工作的基础上,经二届二次理事会批准,正式发布了新的《工程咨询单位资格认定实施办法》,使我国工程咨询业资质管理制度步入更加规范的轨道。而且,在前两年开展行业治理整顿的基础上,并按照去年国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》精神,又对156家存在各种问题的工程咨询单位做了不同程度的处理,取消资格76家(其中甲级7家,乙级18家,丙级51家),予以警告35家,通报批评27家,停业整顿17家,降低等级1家。与此同时,我们对单位资质实行了动态管理,经严格审定,新批准甲级资格单位71家,乙级资格单位68家,临时资格单位29家。经过近三年治理整顿,行业规章制度逐步完善,不合格单位被淘汰出局,工程咨询市场趋于规范,全行业呈现良好的发展态势。
  建立个人执业资格制度,加快与国际接轨的步伐。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,以及对外开放程度的不断扩大,我国行业管理正在顺应形势发展,执业资格管理呈现出逐步强化个人资质的发展趋势。我们通过对国外咨询工程师注册制度和国内相关行业个人执业制度的考察,经过长时间专门调查研究并组织专家论证和修改,于2000年提出了《建立注册咨询工程师制度的研究方案》。在人事部和国家计委的大力支持下,经过与建设部等有关部门反复协商,终于在去年岁末由国家人事部和国家计委联署,以人发〖2001〗127号文印发了《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师(投资)执业资格考试实施办法》。两部委联合发布规定建立的这一制度,标志着我国工程咨询行业自律管理进入了一个新阶段。它对于我国工程咨询业的健康发展,积极应对入世和经济全球化的新形势,将产生不可估量的影响。关于在我国建立注册咨询工程师(投资)执业资格制度的问题,协会秘书长王永银将在会上做专门报告。
  大力推行标准化质量管理。加强行业自律的根本目的是保障工程咨询服务质量。协会质量管理委员会密切跟踪国际标准化组织(ISO)的动态,组织专家及时研究最新版ISO9000族国际标准,结合FIDIC有关文件和我国工程咨询业的实际情况,编制发布了《中国工程咨询业质量管理导则》(以下简称《导则》)。《导则》既是全行业加强质量管理的指导性文件,又是工程咨询企业开展质量管理培训、研修的基础教材。为了帮助工程咨询单位严格按照2000版ISO9000族国际标准建立质量管理体系,获得第三方评审认证,质量管理委员会还集中精力,组织力量编写出《中国工程咨询业贯彻2000年版GB/T1901-ISO9001质量管理体系标准实施指南》(送审稿),作为质量管理导则的实施细则。现已报送中国质量体系认证机构国家认可委员会和全国质量管理和质量保证标准化技术委员会审核。
  开展工程咨询成果评优和宣传。为了充分发挥优秀成果的示范作用,促进行业不断改进和提高服务质量,去年5月我们在上海成功举办了首届"全国优秀工程咨询成果经验报告会"。通过案例介绍和讨论以及实地考察,为各单位创造了学习和交流先进业务理论、业务方法和服务手段的机会。在总结5年来评优工作的基础上,对原来的优秀工程咨询成果奖励暂行办法进行补充和修改,颁布了新的《全国优秀工程咨询成果评奖条例》及其配套文件,同时改选了中国工程咨询协会学术委员会,制订了学术委员会章程和具体的评审办法,使全国工程咨询成果奖评审工作更加规范、透明和公正。随着评审制度的不断完善和评审工作的不断改进,我国优秀工程咨询成果奖的专业覆盖面更广,逐步确立了在行业中的权威性,影响日益增大。
  (三)密切注视国内外形势,及时研究工程咨询业面临的新情况和新问题,推动行业改革与发展。
  开展综合性工程咨询单位改革研究。随着国家深化政府机构和企事业单位改革,加强建筑市场秩序整顿,特别是勘察设计单位改革以及工程造价等经济鉴证类中介机构整顿工作的推进,使各综合性工程咨询单位面临更加紧迫的改革形势。协会按照二届二次理事会的部署,专门成立了"综合性工程咨询单位改革研究"课题组。去年5月,在南京召开了全国综合性工程咨询单位改革座谈会,随后组织了对170多家单位的问卷调查,在此基础上于7月底写出《综合性工程咨询单位改革方案研究》报告。该报告阐述了改革的形势,分析了工程咨询行业、特别是综合性工程咨询单位的现状,提出了改革的指导思想以及可供选择的改革模式。报告先后提交华东、华北、东北以及华南等地区工程咨询协作网年会进行讨论,广泛征求了意见。现在已根据大家的意见进行了修改,并印发各位常务理事和与会代表。需要指出的是,综合性工程咨询单位与勘察设计单位的背景不同,其改革的主动权在各级政府。作为行业协会,我们研究提出关于改革的方向、原则、模式和政策,只能是指导性和建议性的。各单位应主动向各地政府及其主管部门汇报情况,在经济体制改革和政府机构改革的总体框架内加以统筹考虑,积极配合政府研究和制订符合本地区、本单位实际情况的改革方案。
  学习中央领导指示精神,积极探索工程咨询业"走出去"的发展战略。在经济全球化和中国加入WTO的新形势下,协会于2001年4月在杭州市举办了"中国工程咨询业迎接'入世',实施'走出去'战略研讨会"。邀请国家决策部门的有关领导和专家到会作了《关系发展全局和前途的重大举措》和《经济全球化和跨国公司战略》的报告,一些已经在国外卓有成效地开展国际工程咨询业务的单位负责人在会上做了专题发言,来自100多个单位的150多位代表交流和探讨了开展国际工程咨询业务的经验、困难和问题。根据会议讨论的成果,协会组织研究并发表了《关于中国工程咨询业实施"走出去"战略的思考》。为了帮助国内工程咨询企业熟悉和掌握国际市场竞争的游戏规则,在本行业中开展学习和运用FIDIC条款。我们在已经完成11种FIDIC文献翻译出版的基础上,去年又组织完成《咨询专家在运行、维护和培训中的作用:运行、维护和培训》、《FIDIC关于提供运行、维护和培训(OMT)服务的指南》、《职业责任保险入门》、《大型土木工程项目的保险》、《咨询工程师和环境行动指南》、《咨询分包协议书与联营(联合)协议书应用指南》、《风险管理手册》等6本新FIDIC文献翻译和出版发行工作。
  (四)对外交流与合作取得新突破,我国工程咨询业的国际地位和影响力日益提高。
  成功赢得2005年FIDIC年会主办权。作为FIDIC成员协会,我们继2000年FIDIC夏威夷会议之后,再次组织了阵容庞大的代表团,参加在瑞士召开的2001年FIDIC年会。为了申办2005年FIDIC年会的主办权,北京市张茅副市长亲自率队赴会,向FIDIC全体执委及成员协会大会做了申办陈述报告。精彩的英文演讲,生动的多媒体演示,极大地感染了各国代表的情绪,最终使我们顺利赢得在北京召开2005年FIDIC年会的主办权。中国代表不仅认真参加年会的大会,还分组参加了组委会设定的不同层次、不同规模和不同类型的圆桌会议、研讨会和专题论坛等,积极宣传中国改革开放以来经济建设和社会发展的成就,开展对工程咨询技术和政策问题的讨论。中国工程师在会上展示出良好的精神风貌和职业素质,赢得了各国同行的敬佩和赞扬。华杰工程咨询有限公司解绍璋同志、交通部规划研究院张剑飞同志,分别被推荐为FIDIC施工质量委员会、青年工程师论坛的委员。这是我们争取在重要的国际组织中有更大发言权、谋求中国工程咨询业国际地位而长期努力的结果,是我们实施中国咨询工程师最终进入FIDIC执委会战略计划所取得的阶段性胜利。
  圆满地承办了在三峡工程坝区召开的工程咨询业国际会议。在外交部和国家计委的支持和指导下,在湖北省政府以及中国长江三峡工程开发总公司等单位的协助和支持下,我们于去年10月在长江三峡坝区成功举办了2001年TCDPAP年会、FIDIC亚太分会全体会议和“开拓亚太地区工程咨询合作的新世纪”国际论坛。会议就工程咨询领域的发展机遇,加强和推进亚太地区工程咨询界的交流与合作,尽快消除亚太地区工程咨询业与发达国家的差距等问题,做了重点研讨。国家计委领导专程到会,就中国"十五"计划和西部大开发等经济发展及政策等问题,向中外专家做了专题演讲和介绍。这次大型国际会议是在美国发生"9·11"恐怖事件仅一个月之后召开的,仍有来自20多个国家和地区75位国际代表以及200多位国内代表到会,会议如期举行并取得了圆满成功。会后不久,联合国亚太经社会官员、FIDIC主席、FIDIC前任秘书长和日本工程咨询协会会长等许多贵宾,分别致信中咨协会,对三峡国际会议成功召开给予高度评价并致以热烈祝贺。
  去年,我们还在双边交流与合作方面开展了大量工作。组织会员单位考察了美国工程咨询大奖项目,学习借鉴国外评价优秀工程项目的经验;落实中美两国工程咨询企业之间的两个合作项目,以点带面地推动两国工程咨询界的合作;应韩国工程服务协会的邀请,组团参加了中韩两国工程咨询联席会议,进一步落实了双方合作方案;参加了在印度召开的全球建筑业合同条件国际会议;组织代表团参加了海峡两岸工程顾问事业研讨会;探讨了中德两国工程咨询界加强交流与合作的渠道、方式。接待了FIDIC主席、秘书长以及日本工程咨询协会、亚洲开发银行官员的多次来访。通过这些活动,增进了我们与各国行业组织的相互了解,也为国内工程咨询企业开展对外合作建立了渠道和窗口。
  (五)采取有效措施加快高素质人才队伍建设,从根本上增强我国工程咨询业的实力。
  与FIDIC和清华大学联合建立培训中心。工程咨询业是以技术为基础的智力型服务行业,在中国是新兴产业。由于起步晚,面对日趋激烈的市场竞争和走向国际化的大趋势,大量需要熟悉国际市场、掌握国际业务知识的高素质复合型人才。经与FIDIC和清华大学磋商,决定采取三方合作的方式,发挥各自优势,在清华大学共建FIDIC-清华大学-中咨协会(FTC)培训中心,开办咨询工程师学历教育,培养熟悉和掌握FIDIC条款的工程项目经理和工程硕士。培训中心于2001年4月底揭牌成立,并于10月底举办了首期培训班。培训中心的特点,一是起点高,聘请国际权威人士和一流专家授课;二是内容新,紧跟国际工程咨询业务理论的最新发展,注重实践能力的训练;三是要求严,实行严格的学员选拔和考核制度。
  充分发挥各级协会和行业专业委员会的作用,广泛发动社会力量,开展全方位、多层次的工程咨询业务培训。一是开展基础培训(或任职上岗教育),针对新加入工程咨询行业的人员进行业务基础知识、职业道德、行业规范等教育培训。二是根据行业发展的需要,组织专业培训。2001年5月,在昆明举办了市场调查与市场预测培训班,推动工程咨询单位在项目决策研究中加强和深化市场研究;6月在济南举办了工程咨询业如何建立质量管理体系培训班,加深受训人员对ISO9000族国际标准的全面认识和理解,推动工程咨询业建立质量管理体系。三是结合行业发展的热点问题和难点问题,不定期举办高层研讨班,通过学习、交流和讨论,提高认识,进而指导和带动行业发展业务。与此同时,各地方协会和行业专业委员会根据会员的需要,广泛开展了不同形式和内容的培训。例如,江苏、浙江和江西等省工程咨询协会(筹备组)向全省工程咨询单位印发有关中国工程咨询协会二届二次理事会有关材料,推动各工程咨询单位结合工作实际认真研讨学习;河北省工程咨询协会举办"工程咨询质量管理研讨班";安徽省工程咨询协会举办了全省工程咨询业务培训班,由专家讲解建设项目的程序、管理、经济评价方法,并组织相关软件的介绍及演示;山西省工程咨询协会连续举办两期专业培训班,一期为2000版ISO9000族标准暨2000版内审员培训班,二期为投资项目前期工作培训班;陕西和浙江省协会根据业务最新发展,分别举办了项目评估和可行性研究报告编制研讨班。
  (六)坚持为会员服务的宗旨,加强协会自身建设,努力提高工作效率和服务水平。
  在14个行业设立专业委员会,进一步完善协会组织体系,不断壮大会员队伍。随着经济体制改革的不断深化,特别是2000年国家机关机构改革,撤消9个国家工业局,其属下工程咨询单位与政府机构脱钩,迫切需要加强行业自律性管理和服务。为此,中国工程咨询协会与各有关行业部门协商,并达成共识,在不另设机构和增加人员的情况下,依托各行业现有与投资建设密切相关的协会或组织,创造性地在煤炭、电力、石油天然气、冶金、机械、化工、有色金属、建材、纺织、农业、林业、水利、环境保护、水力发电等14个行业分别设立专业委员会。实践证明,14个行业专业委员会的成立,完善了工程咨询行业管理的组织机构,在对行业工程咨询单位进行技术服务和行业指导,以及对本行业非地方管理的工程咨询单位的自律性管理方面发挥了重要作用。去年协会还新发展团体会员169家,会员单位总数突破1000家,达到1058家;新发展国际会员141家,总数已达332家,大大提高了协会对行业自律性管理的覆盖面。
  努力办好《中国工程咨询》杂志。自2000年9月公开发行以来,到目前已经出版16期,发表各类文稿450篇,图片400幅,总字数达135万字。杂志及时刊登国家有关政策文件,宣传协会重要活动信息,指导全行业开展工作;组织重头稿件、专题文章,引导行业发展与改革的讨论;加大协会和中国工程咨询业对外交流的报道,力图使刊物成为了解国际工程咨询业动态的窗口;有重点地推出一批优秀工程咨询单位,通过他们的业绩介绍,展示我国工程咨询业的实力和风貌;开设"工程咨询业务知识讲座"栏目,为专业读者提供业务理论学习的资料。协会还组织召开提高办刊质量座谈会、第二届《中国工程咨询》杂志通讯员年会,目的在于总结办刊经验,提出改进措施,以便更好地为行业服务。
  完成协会机关局域网建设,面向行业开设专业服务网站。根据现代办公自动化、信息化的发展趋势,协会于去年6月建成局域网并开通运行,为改善协会办公条件,提高工作效率奠定了物质基础。协会还以此为契机,对原在因特网上建立的协会工作网站进行了全面改版,并实行新的管理和运行维护模式,面向行业适时推出了"中国工程咨询网"。作为专业服务网站,"中国工程咨询网"除发布行业信息、报道协会工作动态之外,还针对工程咨询企业的特点和会员单位的需求,不断调整和改进栏目设置,及时更新和充实内容,大力增强信息服务功能。网站开通至今,点击率稳定上升,逐渐成为协会开展宣传和与会员加强沟通的重要窗口。  

  二、2002年工作的建议   

  当前,我国工程咨询业面临的形势和环境,有以下三个方面的特点:一是为了保持经济和社会稳定,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,国家决定继续实施扩大内需的方针。今年计划发行1500亿元长期建设国债,连同前三年的国债建设项目,意味着工程咨询的任务更重,责任更大,要求更高。二是为应对入世和完善社会主义市场经济体制,国家正在全面清理各种现行法规文件,加快改革行政性审批制度,积极推进投融资体制改革。这将使我国工程咨询的业务环境发生重大变化,行业管理也将出现许多新情况和新问题。三是中国加入世界贸易组织,改革开放进入新阶段。国内工程咨询单位,只有尽快熟悉和掌握国际规则,坚持改革创新,加快自身实力建设,才能有效地应对经济全球化条件下的机遇与挑战。根据中央关于经济工作的总体要求和全国计划会议的部署,我国工程咨询业当前的任务是:
  --全力以赴做好国债建设项目咨询服务。在国家政策指导下,超前开展市场研究、投资机会研究和有关专题规划研究,为国家提供充足的项目储备;努力提高评估工作的质量和效率,确保国债建设项目审批进度;继续完善和强化全过程服务功能,为国家切实加强国债建设项目资金使用和工程质量管理当好助手。
  --发挥专业技术优势和信息优势,为国家加快高技术产业化、国民经济和社会信息化、重大装备国产化的步伐,开展传统工业的改组改造,及时提供科学的决策依据,优化实施方案。
  --配合国家实施西部大开发战略,推进西部地区重大工程项目建设和农村基础设施建设,为实现“油路到县、送电到乡、广播电视到村、退耕还林到户”的目标,积极献计献策,努力保证咨询服务到位。
  --立足市场和经济全球化,把握行业发展趋势,大力拓展业务空间,以观念创新、服务创新、手段创新和制度创新,赢得社会更广泛的认同和应对入世的挑战。
  --继续深化改革,加快脱钩改制和改企转制的步伐;积极推进行业优化重组,实行兼并联合,扩大国际交流与合作,在竞争中加快自身实力建设。
围绕上述任务,今年要着重抓好以下6个方面的工作:
  (一)集中力量推行注册咨询工程师执业资格制度,做到开好局,起好步,务求初战必胜。建立和推行注册咨询工程师制度,是我国工程咨询业应对入世和适应市场经济体制改革新形势的重大举措,对于加强行业自律、保障服务质量以及提高工程咨询队伍素质,都具有十分重要的意义。今年是我国实行注册咨询工程师执业资格制度的开局之年,也是关键的一年。我们要把这项工作作为全年的中心任务来抓,在计划安排和资源调配上予以重点保证。今年的工作目标是:
  第一,选派优秀干部,尽快完成注册咨询工程师管理委员会办公室的组建,并在全国注册咨询工程师管理委员会的领导下,迅速开展工作,提出全面工作计划。
  第二,以人事部和国家计委的名义,组织召开新闻发布会。利用国内主流媒体,为注册咨询工程师执业资格制度在我国的建立和实施大造舆论,广为宣传,营造有利的舆论氛围。《中国工程咨询》杂志和"中国工程咨询网" 作为协会的舆论窗口,要为实施注册咨询工程师执业资格制度制订专门的宣传计划,承担起长期的宣传任务。
  第三,抓紧制订《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》的若干实施办法,争取在近期出台。年内还要认真准备,精心组织,完成首批注册咨询工程师执业资格的考核认定工作。
  第四,根据《注册咨询工程师(投资)执业资格考试实施办法》规定的考试科目,组织专家编写注册咨询工程师培训系列教材。研究制订如何发挥地方协会和行业专业委员会的优势,联合开展注册咨询工程师执业资格考前培训的办法和工作方案。
  (二)认真落实工程咨询单位资格认定新标准,进一步巩固三年治理整顿的成果。开展执业资格认定和管理,是我们实施行业自律管理的基础和重要手段。从1999年开展工程咨询单位执业年检和资格复评,对工程咨询市场进行治理整顿以来,共对842家在执业中存在各种问题的单位进行了处理,取消执业资格的单位达382家,为维护我国工程咨询市场秩序,贯彻国务院关于加强基础设施工程建设质量的通知精神,发挥了重要作用。从今年开始,我们要争取用一年左右的时间,在全行业基本完成工程咨询单位更换资格证书的工作,进一步贯彻落实新的工程咨询单位资格认定标准和巩固三年治理整顿的成果。协会将推出工程咨询单位资格认定和年检复评的软件系统,在统一规范和手段先进的技术平台上实施资质管理、执业管理和会员管理。
  根据中国入世协议的承诺,外国工程咨询公司可以采取合资形式在华开展业务,并在中国入世5年内取消这一限制。对此,我们要抓紧组织研究,进一步修订现行的工程咨询机构资质管理办法和会员管理办法,落实外资机构的国民待遇。
  在行业自律管理中,要通过制度创新,促进廉洁化管理体系建设,在全行业推行诚信服务。工程领域反腐败,既是严肃的政治问题,也是行业管理的重要内容。这不仅需要在政治体制改革和法制建设方面继续强化反腐败的外部环境,而且有必要研究建立企业内部防范机制。最近,FIDIC研究制订了《工程咨询企业建立廉洁化管理体系指南》,我们将在会员单位结合实际进行试点,取得经验后在全行业普遍推行,从而在全行业中广泛建立诚信服务的执业环境,以有效杜绝和克服工程领域的腐败行为。
  (三)推动国内工程咨询单位建立可持续发展管理体系。"可持续发展"是21世纪人类社会的共同议题,也是我国经济发展所坚持的一项基本国策。FIDIC认为,工程咨询业可以利用其为建设项目全过程提供智力服务的特殊地位,努力成为实施可持续发展战略的先导,从而确立其在新世纪有利的竞争地位。FIDIC为此制订了工程咨询业可持续发展的战略方针和行动纲领,并且提出了相应的从业规则。我们要通过贯彻可持续发展行动纲领,建立工程咨询业可持续发展的管理体系,从而确立工程咨询业在实施可持续发展战略中的领导地位。
  我们建议以上海作为实施城市可持续发展的试点,今年在上海召开国际工程咨询论坛会。这一设想得到了上海市政府及有关部门和FIDIC的赞同和高度重视,经过一年多的磋商、策划和准备,现已决定由FIDIC、上海市政府和我们中咨协会共同发起,于今年5月在上海联合举"2002上海可持续发展国际工程咨询论坛",大会主题确定为"迈向可持续发展的现代化国际大都市--上海"。会议除FIDIC全体执委和上海市领导出席外,将邀请国际著名工程咨询机构、投资商、银行家、国际金融组织和环保组织的代表参加。在开展城市可持续发展问题交流、研讨和洽谈项目合作的同时,还将根据FIDIC关于建立可持续发展管理体系的要求,对国内政府部门主管人员和企业领导干部进行培训。这是我国工程咨询界在新世纪召开的又一个高层次国际会议。希望各工程咨询单位予以重视,积极参与,充分利用这次机会,开展交流和学习。通过我们的共同努力,不仅要把这次会议开成工程咨询业可持续发展的研讨会,而且要开成上海市建设成就和发展前景的展示会以及上海市可持续发展重大项目的推介会和招商会。
  (四)继续加强行业标准的研究制订,积极推进工程咨询服务质量管理体系建设。新世纪的现代化建设,规模大,科技含量高,大量需要高质量的工程咨询服务。外国工程咨询企业规范、高效的服务特色,将对更加开放的我国工程咨询市场产生巨大冲击。因此,必须大力促进国内工程咨询单位按照国际标准,尽快建立服务质量管理体系。协会质量管理委员会今年将努力完成以下三项任务:一是继续开展对FIDIC和国际标准化组织(ISO)最新动态的跟踪研究,按照与国际接轨的要求,进一步修改完善《贯彻ISO9000族质量管理标准实施指南》,并送请中国质量体系认证机构国家认可委员会和全国质量管理和质量保证标准化技术委员会尽快审定认可,以提高《实施指南》的权威性;二是争取在今年3月份公开出版《实施指南》及其附件,连同先期制订并出版的《中国工程咨询业质量管理导则》,组成指导全行业质量管理的标准体系。我们将与各地方协会和行业专业委员会一道,以《导则》和《实施指南》为内容,举办各种层次的质量管理研讨班或培训班,大力推进工程咨询业贯彻ISO9000族标准的认证活动;三是与有关单位合作,研究成"认证咨询中心",为工程咨询单位贯标认证提供服务。
  协会合同管理委员会要在加强国际标准合同学习和宣传的同时,参照国际惯例,抓紧研究制订适合我国工程领域使用的合同文本,为在我国开展规范化的合同管理以及在标准合同基础上的项目管理创造条件。合同管理委员会今年的任务是,在完成1999年版FIDIC总包合同、施工合同、机电合同、简明合同四个英文译本校订工作的基础上,对参照FIDIC文献制订的我国工程总包合同和分包合同两个示范文本做进一步修订,经组织专家充分论证后,争取在年内定稿并正式出版。同时,积极筹建工程咨询项目合同专家咨询委员会,并为最终建立工程项目合同仲裁委员会创造条件。
  (五)加强培训,改革用人机制,加快人才队伍建设。工程咨询是智力密集型服务行业,人才是最大的资本。应对国际市场竞争,归根到底是人才资源的竞争。我们要建立适应新形势的人才战略,以人才为中心加强企业实力建设。
  继续办好FTC培训中心,使之成为我国工程咨询业高层次人才的培训基地,成为传播行业新理论、新方法的重要窗口。加快研究建立注册咨询工程师教育培训制度,完善教育培训体系。联合各部门、各地方力量,调动社会资源,建立全方位、多层次人才培训体系。积极开展和进一步落实国际工程项目和人才交流合作计划,利用国外资源为我国工程咨询业培养人才。
  以培养青年咨询工程师为重点推进人才战略。青年工程师知识结构新,思维敏锐,是增强我国工程咨询业国际竞争力的希望所在。我们要采取各种措施,把加强青年咨询工程师的培养作为一项重要的战略任务来抓。一是成立中国青年咨询工程师论坛,为他们研讨行业发展的热点、难点问题和参与国际交流与合作创造舞台。二是制订向青年咨询工程师倾斜的高级人才培训计划,分期分批选送到FTC培训中心接受培训。三是推动各工程咨询单位大胆启用新人,为其创造更多的实际锻炼机会。通过国际交流和业务实践,把青年咨询工程师推向事业的前沿。
  (六)推动中国工程咨询业走国际合作之路,借助国际市场锻炼和提高竞争力。只有成为国际化的公司,才是我们工程咨询单位成熟和具备实力的标志。走国际合作之路,"搭船出海",在国际市场竞争中学习和锻炼,是我国工程咨询企业加强实力建设、迅速提高国际竞争力的重要途径。当前,开展国际合作具有广阔的前景和难得的机遇。
  首先,在经济全球化背景下,广大发展中国家对发达国家普遍保持警惕,而对中国经济融入国际社会表示欢迎并寄予厚望。我们可以利用这样的政治经济氛围,加大对发展中国家市场开发的力度。
  其次,亚太地区的一些发展中国家是世行、亚行等国际金融组织和日本、欧盟等发达国家经济援助的重点,基础设施项目众多。他们对中国的建设成就,特别是在水利、交通、能源等基础设施建设方面的技术特色颇感兴趣,加之与中国在地缘和文化上的传统联系,从而热切希望中国的工程咨询企业到他们那里开展项目合作。去年10月在三峡工程坝区召开的亚太地区工程咨询业的国际会议上,土耳其、墨西哥、孟加拉、巴基斯坦、尼泊尔等许多发展中国家都向我们表达了这种强烈愿望。
  第三,中国加入世贸组织和申奥成功,以及中国经济持续稳定增长,使世界普遍看好中国市场。越来越多的国际知名公司纷纷来华开展工程咨询业务,由于经济、文化等方面的差异,需要在本土企业中寻求合作伙伴。中国工程咨询企业可以利用自身技术实力和熟悉国情的优势,与他们积极开展项目合作或建立合资公司,这样不仅可以在国内一些重大项目的国际招标中拿到更多的市场份额,而且可以从中学习和掌握国际工程咨询业务的运作方式和服务手段,提高我们队伍的素质和竞争实力。
  为此,我们决定对协会内设机构进行调整,在国际合作部内增设项目合作处,强化其服务功能。今年要进一步落实与各国行业组织签署的合作协议,为国内具有雄厚实力的工程咨询企业牵线搭桥,支持他们"走出去",到国际市场"登台唱戏"。
同志们,经济发展催人奋进,改革开放形势逼人。中国工程咨询业广大从业人员要振作精神,认真学习中央经济工作方针,努力实践 "三个代表"的重要思想,坚定信心,开拓进取,勇敢担负起新世纪国家现代化建设的重任,创造优异的成绩,迎接党的十六大召开。


[2002-3-7]

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