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国家发改委召开入选委托投资咨询评估机构负责人座谈会

——2004年12月21日上午,国家发展和改革委员会固定资产投资司召开了入选委托投资咨询评估机构负责人会议,35家入选的工程咨询机构负责人参加了会议。国家发改委副主任姜伟新出席了会议并作了重要指示。出席会议的还有中国工程咨询协会和国家发改委12个专业司局的负责同志。
——国家发改委投资司副司长孔令龙主持了会议。他首先介绍了国家发改委为贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》所做的几项主要工作:一是抓紧研究并出台了《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》;二是按照《管理办法》规定的程序和规则,经过申报、审查、评议,最终确定了35家入选咨询评估机构名单;三是抓紧研究并制定了《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法委内工作规则》;四是按照《管理办法》和《委内工作规则》的要求,建立了《委托评估内网办公系统》;五是为使各咨询评估机构在履行委托咨询评估任务时规范、有序,组织编制了《政府投资审批项目咨询评估报告大纲》、《企业投资核准项目咨询评估报告大纲》;以及分行业的重点论述内容。随后他对入选的投资咨询评估机构提出了具体要求:
——1.要以对国家和人民高度负责的态度,客观、公正、科学地做好评估工作。
——2.对入选咨询评估机构实行动态管理,国家发改委将按照《管理办法》的规定,根据业绩和信誉对名单进行调整。
——3.承担咨询评估任务的咨询机构,不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务。入选咨询机构及其工作人员,不得收取国家发展改革委委托咨询评估项目单位支付的任何费用。
——4.中国国际工程咨询公司要适应新形势,不断提高服务质量,拓展业务领域,增强竞争能力。发改委也要注意发挥中咨公司的作用和优势,充分利用其积累的宝贵经验,协助发改委指导其他入选机构的咨询评估工作。提高决策的科学性。
——同时,他对发改委有关专业司局也提出了要求:一是委内有关司局要主动加强与入选机构的联系,提出委托事项时要明确评估内容、评估重点、时限要求等;二是要认真参考评估机构提出的评估意见,努力提高决策的科学化、民主化水平;三是要严格按照《委内工作规则》办事。必须按照规定从入选机构名单中选取需委托的咨询评估单位;四是投资司要会同有关司局和中国工程咨询协会,加强对入选机构的监督管理。
——中国工程咨询协会副会长兼秘书长李洪勋代表行业自律管理组织发言,希望入选的咨询评估机构以诚信为本,以科学发展观为指导,依据公平、公正、客观的要求,努力做好投资咨询评估工作,不辜负国家发改委的希望,为经济、社会可持续发展和加强宏观调控作出积极的贡献。并表示要协助发改委做好咨询评估机构的动态管理。
——最后国家发改委副主任姜伟新作重要指示,主要讲了四点意见:
——第一,这次召开有关投资项目咨询评估改革方面的会议具有历史意义,这是投资体制改革中的一个很重要的内容。一定要从深化投资体制改革的角度理解新的投资咨询评估办法,提高对改革工作的认识,这是国家投资管理体制向市场机制过渡迈出的重要一步,更多地引入竞争机制和市场机制,以把国家投资管理工作做得更好,提高投资效益。
——第二,要把握好几个问题:一是这次投资咨询评估办法的改革只是投资体制改革的一个具体措施,是和当前投资管理和经济发展水平相一致的,是向前迈了一步,还不是完全意义上的市场竞争机制;二是这次改革投资咨询评估办法带有试验性,经过一段时间运行后要认真总结,不断改进和完善。三是这次国家发改委确定的35家机构具有委托投资咨询评估资格,但不是铁饭碗。在具体实施过程中,要不断完善投资咨询评估管理办法,对入选的35家机构将实行动态管理。四是由国家发改委审批核准和上报国务院审批和核准的项目实行委托咨询评估,但不是全部委托。对于重大、重要项目有可能实行委托复审咨询评估,或同时委托两到三家机构进行咨询评估,其目的在于让投资决策更加科学化,民主化,避免失误。
——第三,对35家机构提出几点要求和建议:
——1.被评选为委托投资咨询评估机构是十分光荣的,但任务十分艰巨,责任也非常重大。最重要的是要讲信誉。今后对上榜 35家机构的考核、调整,主要看信誉和业绩。
——2.要加强咨询评估队伍的作风建设。委托咨询评估的投资项目所发生的费用全部由国家发改委安排,发改委对此有相应的规定。 受委托评估咨询机构不能收取企业一分钱。不仅工作人员不能收,公司所聘专家也不允许收取任何费用。若私自向企业收费,要受到相应处罚。当然,在委托咨询评估任务时,发改委也会考虑咨询评估单位的利益。同时,对咨询评估单位的工作要求是很高的,咨询评估报告要力求做到公平、公正、客观。
——3.大部分国家投资项目在咨询评估阶段有时间要求,而且有可能会很急,可能与投资咨询评估质量和深度要求存在一定矛盾。希望大家充分调动主观能动性,克服困难,在矛盾中找到合理的解决办法,在有限的时间内按时完成委托咨询评估任务。
——这项改革措施只是刚刚起步,需要在摸索中不断改进、完善,不断前进。希望35家单位在做好一、两个咨询评估项目后,分别从国家和企业的角度认真总结经验、教训,发现问题,并及时、主动、坦率地向国家发改委投资司和中咨协会提出改进意见和建议。
——第四,中国国际工程咨询公司于82年成立至今,20多年来在国家重大项目咨询评估中起到了历史性作用。这次改革对中咨公司既是挑战,也是机遇。中咨公司具有优势、实力和经验,前途是光明并广阔的。希望中咨公司继续努力,发挥优势,今后还会在重大项目咨询评估中得到充分考虑。


国家发展和改革委员会副主任姜伟新


 

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