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2005年协会工作报告

中国工程咨询协会会长 佘健明
(2005年12月18日)

各位常务理事:
  现在,我代表中国工程咨询协会第三届常务理事会,向大会报告2005年的工作和提出明年工作的建议,请予审议,并请列席会议的代表讨论和提出意见。
  
  一、2005年工作回顾

  即将过去的2005年,在中国工程咨询业和中国工程咨询协会的历史上,都是极不平凡的一年。我们按照三届理事会提出的工作目标,根据经济和社会形势的发展,认真贯彻国家有关方针政策,在行业管理和会员服务方面积极开展工作,取得了明显的成效。
  (一)首次在北京成功举办了2005年FIDIC年会。由国际咨询工程师联合会召开的FIDIC年会,是世界工程咨询界的行业盛会,具有广泛的行业代表性和国际影响力。2001年在瑞士举行的FIDIC年会上,我们与北京市政府联合提出申请并顺利获得2005年年会的主办权。这是国际社会对中国的信任,也是中国工程咨询业的光荣。经过4年多的精心筹备,在国家发改委等国务院有关部委、北京市政府和其他省市政府,以及FIDIC及其他国际组织的关心、指导和帮助下,特别是在北京市发改委的大力支持和广大会员单位的热情参与下,我们于2005年9月5日至8日,在北京成功举办了FIDIC年会。本届年会被许多中外来宾赞誉为“FIDIC历史上规模最大、充满惊喜和惊奇、令人难忘的盛会”。概括起来说,这届年会有“四大特点”、“五大收获”和“三点体会”:
  “四大特点”是:1.到会人数多,代表性广泛。共有来自世界75个国家和地区以及国内代表约900人到会,超过历届FIDIC年会规模,也是FIDIC所有成员协会难得一见的大聚会。2.会议层次高,社会影响大。党和国家领导人出席开幕式并致辞,北京市长举行招待晚宴,国家发改委主任和联合国、世界银行、亚洲开发银行官员到会演讲。30余家国内主流媒体给予全程追踪报道。3.主题鲜明,专业性突出。大会围绕咨询工程师如何在可持续发展中发挥领导作用这一主题开展讨论,并分8个专题举行业务座谈会,讨论可持续发展的策略和方法。会议始终在开放和互动的环境中进行,讨论、交流的气氛十分活跃。4.会议承办富有中国特色。会议在体现FIDIC年会宗旨和要求的前提下,适当融入中国元素,使这一国际会议因充满举办地的特色而令中外来宾耳目一新,令众多与会者为中国的古老文明和现代进步感到兴奋和激动。
  “五大收获”是:1.宣传了中国政府坚持科学发展观,推行投资决策科学化、民主化和加强工程项目管理的方针政策。尤其是中国政府在项目决策和工程建设中重视发挥工程咨询业的作用,使许多境外来宾留下了非常深刻的印象,对此普遍予以积极的评价。2.提升了我国工程咨询业的国际地位。华杰工程咨询有限公司的解绍璋同志成功当选为新一届FIDIC执行委员会委员,就是我国工程咨询业的国际影响力不断提升的一个缩影和重要标志。3.增进了中外工程咨询企业间的交流,加深了对国际工程咨询业发展动态的了解。4.展示了我国工程咨询业的风貌。特别是一些中国青年工程师,在本届年会上勇挑重担,负责各专题论坛的主持和联络工作,业务精通,英语流利,表现出良好的素质,成为本届年会的一大亮点。5.开阔了视野,进一步认清了发展的方向。经过会议交流,参会的国内代表对国外同行的敬业精神、职业素质、经营管理理念等等,都留下了深刻印象,激发起向国际先进看齐、加速与国际接轨和积极参与国际市场竞争的决心。
  “三点体会”是:1.筹办国际会议,自始至终都要有明确的目标,并坚定不移地为之奋斗。从决定申办2005年FIDIC年会的第一天起,我们就提出要借助这个平台,促使我国工程咨询业更快地“走出去”,在国际舞台上争取实现“有形象”、“有声音”、“有位置”。经过多年努力,在广大会员单位的大力支持下,这些战略目标都一一实现了。2.加强协调,及时沟通,争取政府有关部门特别是北京市发改委的支持和帮助,是办好国际会议的重要保证。3.必须从长远和战略的高度,充分重视青年咨询工程师的培养。
  (二)全力以赴完成全国注册咨询工程师初始注册。自从去年国务院将工程咨询单位资格和注册咨询工程师执业资格列入行政许可事项以后,注册咨询工程师的注册工作受到社会广泛关注。今年6月7日,经由我们起草和参与讨论修改的《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》由国家发改委正式颁布(发改投资[2005]983号),并确定我们协会协助国家发改委,为注册咨询工程师(投资)的注册事项开展基础性工作。我们深知这项工作政策性强、影响面广,极具复杂性和挑战性,决定动员全协会包括地方协会和行业专委会的力量,以高度的责任感和如履薄冰的态度,全力以赴投入这一全新的任务。
  首先,接受国家发改委的委托,组织召开了由地方发改委、地方协会、国务院有关主管部门参加的全国工程咨询工作会议,认真学习《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》,解释学习中提出的突出问题,部署并启动全国注册咨询工程师(投资)初始注册工作。
  在国家发改委确定今年注册咨询工程师(投资)注册申报工作从2005年7月14日开始至27日结束(2005年第37号公告)后,共有来自除西藏自治区以外的各个地区的20253人(占取得资格总人数的80.26%)申请注册。为了及时解答个人申报和地方初审过程中提出的问题,我们除了通过电话即问即答外,还在中国工程咨询网上专门开设了“注册咨询工程师(投资)注册管理工作专栏”,并印发两期工作简报。这对在有限时间内处理量大面广的共性问题发挥了积极作用。同时,积极与国家发改委投资司联系,对注册咨询工程师初始注册专家评审工作制订了周密、细致的组织实施计划。
  9月中旬,开展了第一批申报材料的评审工作。我们按申报31个专业人数的多少,聘请了69位专家,分成7个小组同步进行。经过专家们认真、负责、细致地工作,完成了本次受理17681份材料的评审。其中合格的17077人,经国家发改委审批后即向社会公告。
  10月份,我们又组织专家对第二批北京市报送的2574份申报材料进行了评审。同时,对第一批评审后需要复查的604份申报材料又进行了复核,并广泛征求了地方协会的意见。经评审,北京市符合注册条件的为2553人,第一批复核后符合注册条件的为371人,两项共计2924人。第二批评审合格人员名单,也经国家发改委审批后即向社会公告。
  在评审过程中,我们认真对待不符合注册条件的人员的评审意见,反复推敲,慎重处理。尤其是和初审单位意见不一致的人员,在专家集中评审的基础上,我们又逐个复核并征求地方协会意见。对复核后证明确实不符合初始注册条件的人员均逐个写出不符合的依据和理由。
  经过历时半年的紧张工作,共评审出符合初始注册条件的共计20001人,不符合注册条件的252人,合格率为98.76%。评审结果由国家发改委向社会公示,标志着注册工作取得了阶段性成果。国家发改委领导对此给予肯定。姜伟新副主任在我会有关注册工作的报告上批示:“谢谢佘会长及中咨协会”。这实际上是对参加注册申报和评审工作的各级协会和所有专家及工作人员的鼓励。
  此外,在人事部和国家发改委的领导下,我们经过精心组织、策划并与各有关方面共同努力,顺利完成了2005年度注册咨询工程师执业资格的考试工作。报名总人数为52790人,实际参考总人数为31121人,参考率为58.95%;考试成绩合格的为6735人,综合通过率为21.64%,比上年下降1.34个百分点,符合考试通过率由高向低逐年下降的一般规律。人事部对连续两年的考试成绩非常满意,认为我会所做的考试工作最为严谨、出色,推荐各系统到我会咨询组织考试和网络阅卷的具体做法。
  (三)协助国家发改委研究起草有关行业管理文件和国家范本。围绕工程咨询业两项行政许可事项的实施,我们密切注视和收集执行中的情况。在调查研究的基础上,组织起草有关指导性文件,及时报国家发改委审定和发布,为工程咨询业行政许可事项工作的顺利开展提供了政策保障。
  今年5月,我们参与组织了国家发改委投资司承接的亚洲开发银行技术援助项目——制订《中国政府资助项目选聘咨询机构(专家)管理办法》。工作启动后,我会专家执笔起草,多次征求业主和咨询机构意见,于今年11月完成1万多字的送审稿。
  为配合《招标投标法》的实施,改进和完善我国工程建设管理体制,国家发改委牵头组织了由建设部、财政部等国务院9部委参加的工作组,负责研究起草施工招标文件范本。工作于2004年初启动,历时一年多,遇到不少困难,其中《施工招标文件范本通用合同条件》是最大难点。我们在今年初了解到这一情况后,结合协会实际,立即向国家发改委主动请缨。6月22日,国家发改委法规司发函委托我会组织编写符合中国国情、满足各行业需要的《施工招标文件范本通用合同条件》,并要求8月底提交征求意见稿。6月27日,我们召开专题会议,研究《通用合同条件》编制工作安排,成立了由陈纪伦同志挂帅的专家组,商定了5条起草原则,并为此专门拔出启动经费。专家组以高度的责任感和使命感,克服了大量难以想象的困难,经过两个月紧张艰苦的工作,于8月底以前按时提交了《施工招标文件范本通用合同条件》送审第一稿。国家发改委法规司对协会和专家组高效率、富有成效的工作给予高度评价,并表示出极大的信任和继续合作的意愿。11月11日,国家发改委法规司主持召开9部委《施工招标文件范本》联合工作组会议,先后听取了陈纪伦同志和王永银副会长关于起草工作的汇报,对《施工招标文件范本通用合同条件》送审第一稿从总体上给予充分肯定,并提出了修改意见,要求11月下旬提交《通用合同条件》送审第二稿。这次会议正式确立了我们协会在《施工招标文件范本通用合同条件》编制工作中提供技术支持的主导地位。会后,专家组根据9部委联合工作组的意见,在合同条款的通用性和严密性方面作了进一步的修改完善,于11月30日按时完成了送审第二稿。12月8—9日,国家发改委法规司主持召开《施工招标文件范本通用合同条件》送审第二稿修改会议,对文稿进行了审议,又提出了部分修改意见。法规司除了要求协会根据会议意见于半个月内提出送审第三稿外,又追加了《通用合同条件》使用导则的编写任务。
  (四)配合投资体制改革,组织召开专题研讨会和开展业务培训。为适应我国工程咨询业市场化改革和对外开放的新形势,加强工程咨询企业之间的合作,走联合重组之路,实现优势互补,成为我国工程咨询业增强竞争力、迅速做大做强的战略选择。经中国联合工程公司和北京市工程咨询公司共同发起,我们与中国勘察设计协会联合主办了“全国首届工程咨询和勘察设计单位合作与发展高峰论坛”,其目的就是为我国投资和工程建设领域的智力服务企业搭建一个增进交流的平台,研究分析工程咨询业面临的形势,探讨综合性与专业性工程咨询企业的各自特色与优势、合作领域及合作方式,共同开拓工程咨询市场,从而谋求更快、更好的发展。论坛会于今年5月中旬在杭州举行,聚集了国内最有代表性的60余家工程咨询单位到会交流,并得到国家发改委、建设部以及浙江省政府有关部门的重视和指导。
  为进一步贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定,配合政府投资管理部门更好地做好“代建制”工作,我们在达华工程管理集团的大力协助下,于2005年10月17~19日在北京召开了全国首届“代建制”理论与实践高峰论坛。参加本次论坛的代表和特邀嘉宾共计264人,分别来自中央和各地的政府部门、行业组织、工程咨询企业、项目管理单位和研究机构,以及香港、美国、芬兰等境外工程咨询公司。本次论坛得到了国务院有关部委的高度重视。国家发改委、财政部、建设部、国家物资储备局、国家粮食局以及北京、上海、山东、安徽、广西、浙江、河南、江西、青海、辽宁、甘肃、深圳等地方发改委的有关负责同志到会指导和发表讲话。论坛共收到征文来稿59篇,许多论文选题准确,论述深入,理论联系实际,提出了很多富有启发和建设性的意见和建议。会议承办单位还专门组织人力,收集整理并印制出一套会议资料,包括各地政府制定的“代建制”管理办法,代建合同样式,银行履约保函,代建招标文件样式等等,受到与会代表的欢迎和好评。会议采取大会演讲和分组交流的形式,专家学者与企业和政府官员同台讨论。与会代表的参与热情很高,听会专注,提问踊跃,讨论激烈。大家反映,这次论坛举办的时机和形式都很好,达到了交流经验、探讨问题、沟通信息、启发思路的目的。会后我们及时进行总结,并将如何进一步改进和完善“代建制”的意见和建议,专门向国家发改委做了汇报。

  随着投资体制改革的不断深入,我国工程咨询的业务内容和业务环境也在发生重大变化,新的业务需求大量涌现。因此,如何迅速掌握新的业务方法,改进服务模式和经营机制,成为各工程咨询企业发展所面临的新课题。我们紧密结合工程咨询行业和企业发展的需要,充分发挥协会的优势,动员各种智力资源,先后在北京、昆明等地举办了三期培训班和一期经济形势报告会,其中包括:投资项目后评价培训班、工程项目全过程管理培训班、规划编制方法培训班和经济形势报告会。这些培训和形势报告受到普遍欢迎,共有700余人次参加了培训。
  (五)积极开展国际交流。今年,我们在集中精力举办2005年FIDIC年会的同时,积极为会员开展国际交流与合作提供服务。一方面先后接待亚行专家代表团、印度咨询发展中心主席、奥地利咨询企业代表团、法国工程咨询协会代表团、英国土木工程师学会主席等外宾的来访,并组织与有关企业座谈。另一方面组织会员单位参加中冰经贸研讨会、中国—克罗地亚经贸洽谈会、中国—印尼商务洽谈会、中国—西班牙商务洽谈会、中德投资环境介绍会等会议,为会员提供对外交流的机会。同时,协助中石油联系、安排三个团组境外考察和信产部出访韩国和日本通信代表团的有关事宜,并着手准备2006年上半年将在台湾召开的“海峡两岸工程咨询论坛”的各项工作。
  (六)认真组织全国优秀工程咨询成果评奖。自1996年协会设立全国优秀工程咨询成果奖以来,评优工作已进入第十个年头。设立这一奖项的目的,就是对取得优秀工程咨询成果的单位和个人给予公开表彰和宣传,树立学习的典范,以此推动全行业积极创优,促进咨询服务质量和水平的不断提高。为使评奖工作力求做到公平、公正,多年来我们一直不断地学习和总结,逐步改进和完善评奖办法。今年年初,根据一些部门和行业对2004年评优工作的反映和建议,我们经过认真研究,又补充提出并下发了改进和规范评优工作的14条意见,现已基本形成了一整套行之有效的评奖程序和工作制度。目前,每年申报参评成果数量已由最初40多项,增加到330项。许多项目具有行业代表性和重大的社会影响力。由于评奖组织机构完善,评奖办法规范,得到行业内普遍认同和高度重视,产生了良好的社会反响。如今,全国优秀成果奖不仅成为工程咨询单位和个人的业绩支撑,而且被许多单位作为职称评审的条件。
  在这里我要特别强调指出,由于全国优秀工程咨询成果奖的影响范围日益扩大,有些机构以集中展示成果为名,向不明真相的获奖单位收费牟利。这种现象在工程咨询单位资格评审结果公示、优秀工程项目管理和工程总承包评选表彰等活动方面也时有发生。在此我郑重地告诉大家,我们只通过协会的“一刊一网”(中国工程咨询杂志和中国工程咨询网)对优秀工程咨询成果进行宣传,从未给社会上其他机构授权。因此,我们希望各级协会和各常务理事,提醒广大会员对社会上的各种商业性宣传活动加以甄别,也可直接与协会政策研究部联系,辨明真伪,以免损害协会的信誉和自身蒙受损失。
  (七)办好“一刊一网”,充分发挥为行业服务的“窗口”作用。《中国工程咨询》杂志2005年发展平稳,行业特色更加突出。全年发表各类文稿、图片达1200余篇(幅),计180余万字。作为中咨协会会刊,其工作指导性愈加明显。一是围绕工程咨询业的改革和发展,及时选载各类重要的、有指导行业工作意义的文稿,并配发评论员文章,为推进行业工作起到了积极的作用。二是精心做好FIDIC 2005年年会在北京召开的宣传舆论工作,及时编辑出版以“FIDIC与中国”为主题的容量浩大的特刊,这本特刊出版后反响不错,成为献给FIDIC 2005年北京年会的一份厚礼。三是关注本行业合作与发展现状,及时报道了中国工程咨询与勘察设计两大行业谋求合作与发展和共同表彰建设项目管理和工程总承包项目和项目经理等活动,展示合作的美好前景。同时,会刊对循环经济、项目代建制等热门话题也展开了有意义的探讨。
  2005年《中国工程咨询网》进一步配合协会工作和行业发展的需要,完善了栏目设置,更加突出了实用性、服务性和时效性,社会影响不断扩大,点击率稳步上升,同时也提高了协会的工作效率。比如,为了更好地为广大注册咨询工程师考生服务,网站本着以人为本的原则,专门设置了考试专栏,将考试有关文件、全国各地考试报名信息、考前培训辅导信息、优秀考生经验介绍等内容集中在专栏中报道,极大地方便了考生索取相关信息,受到了考生们的好评。为配合国家发改委对取得咨询工程师执业资格的人员进行注册工作,网站在软硬件方面也都作了充分的准备,确保注册软件在网上顺利下载,有关政策信息及时传递上网,为注册工作的顺利进行发挥了重要作用。
  (八)在地方协会、行业专委会的大力支持下,专门委员会不断扩大为会员服务的功能。质量管理委员会主要抓了3件工作:一是为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,根据工程建设项目由审批制向核准制和备案制转变,积极组织编制《工程建设项目投资可行性研究报告内容深度指南》,将于年底完成初稿;二是为贯彻执行国家标准《卓越绩效评价准则》GB/9580-2004,正在抓紧组织制定工程咨询业卓越绩效评价办法,已于10月完成初稿,计划在12月形成讨论稿;三是完善和量化工程咨询成果质量评价方法,为全国工程咨询成果评优工作提供技术支持。
  为了加快提升我国工程咨询业的整体水平,推进我国工程咨询业的可持续发展,今年3月在各地协会和会员单位的大力支持下,成立了“中国青年咨询工程师论坛”。有194名优秀青年咨询工程师成为青年论坛的会员,并从中推选出8位专业知识优秀、英语表达能力较强的青年咨询工程师,参与了FIDIC年会座谈会的有关工作,受到好评。“中国青年咨询工程师论坛”为青年咨询工程师之间传递信息、相互交流、自由探讨、分享经验提供了一个平台,营造了一个健康向上的氛围,其目的就是要加快青年咨询工程师的培养,充分发挥青年咨询工程师的作用,更好地为我国社会主义现代化建设服务。
  翻译委员会继续组织专家进行FIDIC有关文献的翻译及出版工作。修订出版了《菲迪克合同》、《菲迪克合同指南》,翻译了多边开发银行统一版本的《施工合同条件》、《项目可持续性管理指南》,审校了《能力建设——工程咨询企业的能力建设》、《工程咨询业业务廉洁管理指南》、《设计我们的未来》、《FIDIC咨询工程师(单位)选聘指南》等FIDIC文献。
  目前成立新的合同委员会的各项筹备工作已经基本结束,包括机构设置和领导人员建议名单、工作规则和近期工作计划(建议稿)、各行业推荐的委员和专家名单等相关工作已经准备就绪,具备了召开成立大会或由协会直接聘任组成人员的条件。
  项目管理指导工作委员会较好地完成了第二届优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目的评定,并召开由国家发改委、建设部、商务部有关部门领导出席的表彰大会。进一步加强与澳大利亚项目管理协会、国际项目管理协会等国外项目管理协会的联络与交流,组织国外项目经理培训班,并在亚太项目管理联合会的章程修改、发展会员、建立组织机构、策划亚太项目管理知识体系、筹备2005年亚太项目管理联合会成员见面会和2006年年会等方面也做了大量工作。
  一年来,协会各项工作能够顺利推进并取得良好的成绩,一方面是与国家发改委等国务院有关部委以及各地方发改委等政府相关部门的关心和指导分不开的;另一方面也是广大会员、特别是各常务理事、理事单位、各地方协会、行业专委会大力支持、无私奉献的结果。在注册咨询工程师注册申报及评审、执业资格考试、工程咨询成果评优等工作中,各初审单位和各地方协会、行业专委会以高度认真负责的精神,投入大量人力物力,克服各种困难,兢兢业业、任劳任怨地开展工作,出色地完成了各项任务。事实证明,你们是全协会整个运行体系中不可或缺的重要环节,是我们开展为会员服务的坚强有力的保障。在此,我向你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
一年来,协会工作虽然取得的成绩令人鼓舞,但工作中存在的问题和不足也不容忽视。比如,协会服务的覆盖面不够,特别是具有丙级和部分乙级执业资格的单位接受协会服务的机会很有限;我们的服务手段和改进服务的具体办法不多,与会员的期望存在不小差距;在行业和市场调查研究方面力量投入比较少,对行业改革与发展指导的力度不够;协会工作的计划性和科学性有待加强,办事人员素质和效率亟待提高。我们欢迎广大会员特别是常务理事、理事和各地方协会、行业专委会加强对协会工作的监督,及时提出批评和建议,以利协会不断改进,从而更好地为会员服务。

  二、明年工作的建议

  明年是我国实施“十一五”规划的开局之年,也是加入WTO后过渡期的最后一年。我国工程咨询业站在新的历史起点,面临着新的形势和任务:
  一是党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》),明确提出了“十一五”期间我国经济社会发展的指导思想、大政方针、重要目标和任务,这是我国今后五年改革开放和现代化建设最重要的指导性文件。《建议》特别强调要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把经济社会发展切实转到全面协调可持续发展的轨道。这些要求与FIDIC倡导的工程咨询业应在实施可持续发展中发挥带头作用是一致的。因此,在全面落实科学发展观、加速推进全面小康社会建设的历史时期,咨询工程师应承担起更大的责任,努力做出新的贡献:要积极参与政府有关发展规划的研究制定,促进可持续发展战略的贯彻实施;要运用循环经济理念开展工程咨询活动,成为可持续发展的推动者;要积极探索和采用新技术,努力实现资源节约和永续利用;要大力应用先进的技术和方法,推行清洁生产;要在工程咨询活动中,严格开展环境影响分析与评价,认真落实环境保护方案,对建设项目设计与施工中环境保护措施的落实情况进行认真监督;要协助政府研究制定并完善相关法规、业务规范和质量标准,推动可持续发展战略具体行动的规范化和制度化。
  二是《国务院关于投资体制改革的决定》的颁布实施,对于与之联系紧密的我们工程咨询业,无论是服务内容、业务范围、承揽业务的途径和方式,还是咨询机构脱钩改制和行业管理改革等各个方面,都提出了新的要求。各工程咨询单位应加强学习和探索,努力转变观念,创新模式,积极推进工程咨询单位的改革和业务建设。
  三是《行政许可法》的颁布实施,对工程咨询单位和个人的资质管理,从执行主体、管理范围、管理方式和运作程序等方面都发生了重大变化。这就要求协会开展的行业自律管理,必须同国家实施的关于工程咨询业的两项行政许可事项结合起来,协助国家发改委、人事部抓好相关工作,严格市场准入,进一步规范市场行为和市场秩序。
  四是我国对工程咨询业加入WTO的过渡保护期,到明年底就要结束,对国外工程咨询单位进入中国市场的准入限制就要取消,我国工程咨询业将面临更加激烈的竞争。这就要求广大工程咨询单位要积极探索联合重组,做大做强,同时大力加强注册咨询工程师的能力建设,努力培养高素质的专业技术和工程项目管理人才,从而提高企业竞争力。
  五是随着国家行政管理体制改革和转变政府职能的不断深化,事业单位和社团组织的改革也日益紧迫,协会生存和运行的外部环境正在发生重要变化。这就要求我们必须树立超前意识,积极探索市场经济条件下行业协会的组织架构和运行模式,同时加强队伍建设,增强协会的活力和服务能力。
  明年协会工作的总体思路是,坚持以科学发展观总揽全局,围绕为会员服务的宗旨,充分发挥联系政府与企业的桥梁和纽带作用,为全行业谋划和实施“十一五”发展目标并取得良好开局创造有利条件。为此,要切实做好以下工作:
  (一)全力推进29号令的贯彻落实,确保工程咨询单位资格达标认定工作的顺利完成。协助国家发改委管理工程咨询单位和个人资格,是协会的核心业务。今年我们在国家发改委指导下,在各级地方发改委、协会、行业专委会通力合作与支持下,完成积累了3年的注册申请人员的执业资格申报和评审,取得了阶段性成果。明年资格管理的重点将转移到贯彻国家发改委29号令、组织现有资格单位重新申请和认定工作上来。这是又一项艰巨复杂的任务,需要各方面继续发扬协作精神加以配合。我们的工作安排是:抓紧编制工程咨询单位资格申报手册,软件说明等,用以指导申报工作;先组织2005年新申请工程咨询单位资格的申报、专家评审和汇总上报国家发改委批准公示;按照23号公告的要求,积极准备和加快启动原已取得甲乙级资格单位的重新认定工作,按照程序规定,组织对2500多家的申报、受理、审查等工作。为此,拟分中央和地方召开两个工作会议,深入学习和贯彻29号令和演示申报软件;根据29号令和983号文以及国家有关规定,研究起草工程咨询单位和注册咨询工程师执业检查方案,报国家发改委批准后加快实施。
  (二)组织做好注册咨询工程师考试相关工作,启动注册咨询工程师继续教育。明年是我国注册咨询工程师执业资格考试的第三个年头,考试教材也将完成3年一个周期的使命。我们要协助人事部人事考试中心,继续做好咨询工程师考务工作,特别是做好报名工作,开展咨询工程师报名统计和考试成绩的统计分析,严密组织考试命题、阅卷,协助地方工程咨询协会开展考前培训。同时,精心组织新版考试教材、考试大纲的编写,进一步完善考试教材体系。随着注册管理工作的全面展开,注册咨询工程师的继续教育将逐步成为工作重点。明年要加强与国家发改委沟通和协商,研究起草并尽早出台继续教育实施办法,并尽可能列为行业内部管理事项;本着需要和可能、严格管理的原则,进行继续教育基地资格认定工作;着手设计印制继续教育登记证书,组织编写继续教育必修课教材;起草继续教育工作要点,组织召开继续教育工作会议,部署继续教育工作。
  (三)加强调查研究,协助国家发改委完成有关文件的起草工作。加强与国家发改委和人事部沟通,根据《行政许可法》和国务院412号令,启动有关注册咨询工程师管理制度(原人事部和国家发改委联合发布的127号文)的修订工作。在此基础上,修订原国家计委2号令,进一步完善我国工程咨询业管理的法规体系。继续加强与国家发改委法规司的联系,参加《施工招标文件范本通用合同条件》修改定稿,按计划明年4月形成会签稿,6月正式发布。协助国家发改委投资司,完成亚行技术援助项目《中国政府资助项目选聘咨询机构(专家)管理办法》,进一步加强与亚行的合作。
  (四)继续开展和扩大国际交流。积极组织代表团参加在匈牙利召开的菲迪克2006年年会,开展双边项目合作洽谈和工程技术考察。认真组织代表团参加11月份或12月份在斯里兰卡召开的2006年TCDPAP年会。筹备和组织代表团参加9月份美国工程咨询协会年会,洽谈项目合作,考察有关工程项目;与世行洽谈菲迪克—清华大学—中咨协会培训中心项目合作事宜;学习考察美国工程项目保险的政策和实施方案。筹备和组织贷表团9月份赴加拿大参加工程咨询业务交流会议,洽谈项目合作和考察有关工程项目。筹备和组织代表团5月份赴台湾参加海峡两岸工程论坛与业务洽谈会,并实地考察有关工程项目,共同推动两岸工程咨询业的发展。筹备和组织代表团7月份赴韩国参加第六届中韩两国工程咨询年会及研讨会,与韩国企业举行双边会谈,探讨项目合作事宜。组织和落实台湾工程咨询代表团10月份来访的各项工作。继续做好国际会员的管理和各项调查、调研工作,大力发展国际会员,进行国际会员问卷调查,着手准备中国工程咨询协会第一届FIDIC成员协会会员代表大会。
  (五)充分利用协会资源和行业优势,开展多种形式的培训和业务交流。根据形势发展和市场需求,抓住会员普遍感兴趣的敏感问题,及时举办4—5期培训班和各种专题研讨会,推动会员之间开展技术交流、业务学习,促进业务发展。精心组织、认真安排每期培训班,逐步树立和建立协会品牌意识。组织会员单位参加财政部和亚行计划于明年3月联合举办的研讨会,做好会议承办工作。打造“菲迪克清华大学中咨协会培训中心”品牌,充分利用“青年咨询工程师论坛”平台,加强国际合作,开展国际培训,培养优秀的国际化、复合型的工程项目管理人才。
  (六)认真研究新情况、新问题,继续改进和完善全国优秀工程咨询成果评奖工作。根据国家推进投资体制改革和工程咨询行业贯彻29号令等出现的新情况,着手研究修订评奖条例,取消对丙级资格单位成果申报不予受理的限制;扩大评优成果形式的范围,研究“代建制”业务开展以后,其成果的表现形式及其质量评价的标准;重视发挥各行业专委会和地方协会的作用,继续充实和优化评审专家的专业结构和知识覆盖面,为公平、公正地开展评优提供有利保障。
  (七)开拓创新,努力提高“一刊一网”质量和水平。“一刊一网”是协会联系社会的窗口、会员学习的园地、行业经验交流的平台、上下沟通的渠道、研究探讨的阵地。中国工程咨询杂志在广大会员和各协会、行业专委会的关心和支持下,已走过5个年头,上了一个又一个台阶,但与大家的期望仍有差距。明年,我们要在千方百计提高办刊质量的基础上,扩大容量,优化栏目设置,突出行业宣传和服务的特色。同时,改革经营管理,壮大经济实力,加强编辑人才队伍建设。中国工程咨询网要坚持以人为本,努力为会员服务、为行业发展服务、为协会工作服务的原则,进一步完善栏目设置,充实网站内容,提高信息实效。重点做好三项工作:随着咨询工程师初始注册工作的完成,建立咨询工程师库,便于随时查询;配合国家发展改革委做好工程咨询单位资格认定工作;设立并办好工程项目“代建制”专栏。
  (八)积极推动专门委员会开展行业服务工作。依托有关行业专委会成立的质量管理委员会等专门机构,是协会职能的延伸,在协会开展行业服务过程中具有重要作用。
  质量管理委员会要组织讨论并完成《投资项目可行性研究内容深度指南》的编写工作;组织讨论《工程咨询业卓越绩效评价办法》组成文件,并在可能的条件下组织实施;组织开展国家质检总局颁布《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》的培训;适时组织考察国外工程咨询业质量管理体系的建立情况,质量管理奖的设立方式、评比办法以及对咨询质量评定的原则。
  合同管理委员会在尽快建立合同管理委员会的工作机构同时,继续做好《施工招标文件范本通用合同条件》编制工作,协助国家发改委配套建立合同争议评审机制,组织草拟《建设工程合同争议评审规则》(建议稿),适时组织学术专题研讨,提高合同委员会的学术影响力。国家有关施工招标文件范本发布后,要积极筹备,协助国家发改委组织开展行业培训。
  项目管理指导工作委员会要在认真总结经验的基础上,对《评定并表彰优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目暂行办法》进行修订,并做好第三届优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目的评选工作。改进《开展从事工程项目管理和工程总承包企业营业额百名排序申报表》,做好2006年从事工程项目管理和工程总承包企业营业额百名排序工作。做好中国工程项目管理联合网站的开发、支持和管理工作,在项目评优、企业排序、项目管理研讨与交流、信息咨询和服务等方面为广大会员单位和工程项目管理专业人员提供一个新的平台。
  FIDIC文献翻译委员会明年要重点完成以下FIDIC文献的审定和出版:《项目可持续性管理指南》、多边开发银行2005年统一版本的《施工合同条件》、《友好解决建设争端》、《工程咨询业质量管理指南》、《工程咨询业ISO9001:2000标准的解释和应用指南》、《工程咨询业的可持续发展》、《实力建设—工程咨询企业的实力建设》、《工程咨询业业务廉洁管理指南》、《设计我们的未来》、《FIDIC咨询工程师(单位)选聘指南》。同时,翻译FIDIC季度报告、会议资料和其他有关国外文献,为会员提供更多参考资料和信息。
  (九)大力加强协会工作,充分发挥地方协会和行业专业委员会的作用。我们一定要把全心全意为会员服务和千方百计维护会员的权益作为各级协会和各行业专委会的第一要务和一切工作的基本出发点。各级协会和各行业专委会也只有在为会员服务的进程中才能求得自身的发展。我们要逐步形成一个小机构、大网络、人员精干、任务明确、责权明晰、整体协调的组织结构。继续依托各级地方协会和行业专业委员会开展工作,充分重视和发挥他们的优势和作用。凡是能由地方协会、行业专委会办的事情,都要发挥他们的积极性,依靠他们去做。这样,协会整个组织网络的整体优势才能够得到充分发挥,才能把为会员服务的工作做得更多、更好,更能满足会员的要求。同时,各级协会内部要构建和谐氛围。为此,要充分发挥党组织战斗堡垒和行政集体领导的作用,形成一个和谐的领导核心。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员,教育群众,形成“团结、奉献、创新、服务”的协会文化,以改革创新的时代精神,以良好的精神状态,创造一流工作业绩,使各级协会真正成为会员之家。

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