领导讲话

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中国工程咨询协会副会长芮光雨在中咨协化工专业委员会
第三次工作会议上的讲话

2004年5月18日(宁波)

各位领导、各位代表:大家好!
  我很高兴能在美丽的沿海城市宁波参加“中国工程咨询协会化工专业委员会第三次工作会议”,我代表协会对会议的召开表示祝贺。这次会议内容很多,有你们老矿山局长、专委会副主任崔金存同志的工作报告,有专项标准介绍,还有专题讲座等,几个报告很有特色,都是业内大公司做的,有代表性。我想借此机会谈谈我的一些体会和想法。
  我原在中咨协会业务协调部当主任,自己体会不管是专委会成立后还是成立前,和化工负责对口的同志都保持一种很好的密切关系,无论是先前的李国琦处长、罗宗棣院长,还是现在的崔局长、殷滨亭总工。化工专委会自成立以来,发挥行业特点,开展了大量工作,对单位资格认定和换证、个人资格认定和咨询成果评优等初审工作,以及培训等其他工作,都做得很突出。我感到一是很替会员单位着想办实事,二是积极配合我们协会工作,三是很认真,还另外编制申请资格的说明材料,使之更规范。正是他们的努力工作,才始终保持了这种密切关系,当然这是袁理事长正确领导的结果。化工专委会还负有不同一般的使命,中咨协会佘会长把化工勘察设计协会、现在是石油和化工勘察设计协会,当作中国工程咨询协会和中国勘察设计协会的连接点,从而推动与工程咨询相关行业协会的联合和合作。今年3月,中咨协会又专门增聘袁纽等二位同志为第三届协会顾问。协会顾问不多,宋平是高级顾问,房维中、魏礼群、石启荣、王武龙、陈健等9位,刘会长也是顾问。在此,我代表协会感谢化工勘察协会对我们工作的支持和贡献,感谢化工专委会对我们工作的支持和配合,这是我讲的第一层意思。
  第二,关于工程咨询行业和单位的有关工作
  今年是中咨协会换届后的第一年。我们协会为学习贯彻党的十六届三中全会精神,为贯彻落实中央经济工作会议和全国发展改革工作会议精神,提出了一些工作安排,要为开创协会工作新局面而努力奋斗。下面讲些要点:
  1、完善我国工程咨询行业法规建设,如抓紧完成出台注册咨询工程师注册管理办法和实施细则,以及继续教育实施办法,年内要提出外商投资工程咨询企业管理办法。为适应行政许可法实施和注册咨询工程师制度的建立,要完善单位资格准入标准,要着手起草注册咨询工程师条例。
  2、继续做好工程咨询资格管理。经过两年努力,单位资格换证工作基本完成,参加换证2440家单位,经认真审查,符合甲、乙级标准条件的2294家单位。为此,我协会专门给发改委报告请示,发改委于上个月以发改办投资[2004]575号文函复同意。一是公告换证结果,宣布原国家计委、原国家发展计划委印章的证书停止使用,现开始起用加盖中华人民共和国国家发展和改革委员会印章的工程咨询资格证书。二是按照党的十六届三中全会对深化投资体制改革的要求,工程咨询机构必须与政府部门脱钩,强化法律责任,坚持诚信原则,加强自我约束,为社会提供高质量、多样化的中介服务。这个月的12号、13号,新华社的经济参考报已连续两天刊发了公告。在换证基础上,简化了今年的年检工作,我会于上月发文通知,已做了部署。
  3、注册咨询工程师资格管理。上个月进行了注册咨询工程师执业资格首次全国考试,全国报名参考11万多人,现正在组织阅卷。我们要在总结考试工作的基础上,启动教材修订工作。对个人执业资格,还要着手开展对认定人员和考试合格人员的首次注册,以及认真准备组织继续教育和培训。
  4、加强组织国际交流与合作。中咨协会1996年10月被批准加入国际咨询工程师协会,每年都组团参加年会。菲迪克2005年年会要在中国召开,这是经外交部和国务院批准的会议,我协会要认真筹备和办好明年的国际会议,希望化工专委会和在座的会员单位发挥积极和重要作用。还有一事要提一下,FIDIC、清华大学和中咨协会在清华共同设立了培训中心,为培养项目管理人才,今年经教育部批准,要举办首次50名项目管理硕士班。
  5、按照协会第三届会员代表大会的决议要求,提出要在新形势下加强实力建设,应对新时期、新环境的挑战。为此,专门召开会长会议研究落实,近期要重点推动合同、质量、项目管理三个工作委员会的工作。项目管理指导工作委员会就依托在化工勘察设计协会内,原来我们设想和专委会一起运作,由于有中勘协的总承包分会的基础,实际上是一套班子二块牌子,在万秘书长具体运作下,工作也很出色。
  6、推进工程咨询行业管理体制改革和企业改革。行业内单位由国有企事业单位、股份制和民营制三块组成。在座化工系统中多数是原来的勘察设计院,改企转制已迈出重要步伐,取得显著成效。但整个工程咨询行业的改革还不平衡,尤其综合性工程咨询单位还有差距。我们要按最近国家发改委575号文的要求,坚持市场取向,继续推进企业改革。
  这里我希望各位密切关注投资体制改革的进程和行政许可法的实施这两件大事。这几个月,我协会一直在按照国务院审改办和国家发改委审改办的要求,积极报送有关材料,争取行政许可,一旦批准,就要按照行政许可法的要求来规范我国工程咨询单位资格和个人执业资格认定制度。尽管中间还有变数,但严格市场准入,日益规范化、法制化的趋向是确定无疑的。我们的工作要根据国家的要求作适当的调整。其次,提升对工程咨询主体地位的认识,在国外,工程项目的决策、准备和实施过程的咨询工作是整体的,一致的,咨询行业是朝阳产业。我们由于多头管理,既妨碍了复合型人才的培养,也影响了咨询报告的严肃性。我希望搞工艺设计的,要加强技术经济的学习研究,搞经济评价的,也要懂工艺和施工。我们的可研报告虽然属于决策咨询,但要加强决策和实施前后阶段的配合,要加强对初步设计和实施的指导工作。只有这样,报告质量才会提高,才能增加企业竞争力和融入国际市场。
  第三,有关专委会的工作
  化工专委会自2001年2月批准成立至今已有3个年头。当时为了适应国家经贸委委管9个工业局改革的形势和加强工程咨询行业管理的需要,经中咨协会二届二次理事会认真审议通过,决定设置行业专业委员会。化工专委会是第一批建立的专委会之一。行业专委会的定位是协会的内设机构,不是独立法人,不向会员收取会费,具体职责在工作规程中拟了11条,归纳起来三个方面:一是对口管理的具体事务性业务,如资格申请、年检工作、优秀成果评荐等,管理范围限于本行业非地方工程咨询单位。二是技术性服务业务,如制定行业技术规范、建设标准、产品规划、业务交流、信息服务等。如会议资料4三种质量报告等级评分。三是有关行业政策性服务。随着改革的深入,事务性业务在便民原则下可能会有变化,比如个人资格的注册管理要实行属地化,行政许可法的实施更是这样要求。而技术性和政策性服务会日益加强,行业是客观存在的,行业的专业属性是客观存在的,我希望化工专委会要带个头在这些方面有所创新、有所突破。要围绕以为会员服务为中心,突出行业特点,发挥传统优势,做好今后的工作。社团组织缺少经费保障,要通过为会员的切实服务,举办一些受会员欢迎的、能解决实际问题的活动和措施,解决行业协会的生存和发展问题。过去在体制改革发生剧烈变化时,化勘协经过努力,在袁理事长领导下,克服了困难,推动了事业发展。今天,在改革不断深化的形势下,我们仍然要开创新局面。希望化工专委会和在座的领导、代表对专委会的工作提出积极建议,为工程咨询行业发展多作贡献。预祝会议圆满成功!谢谢大家。

[2003年5月18日]

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