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在《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)
宣贯研讨会开幕式上的讲话

国家发展改革委投资司司长 杨庆蔚
(2006年9月24日)

同志们:
   大家上午好。我谨代表国家发展改革委投资司,对《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)宣贯研讨会的胜利召开表示祝贺,也对大家参加这次研讨会表示欢迎。
   建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容,对于提高投资决策的科学化水平,引导和促进各类资源合理配置,优化投资结构,减少和规避投资风险,充分发挥投资效益,具有重要作用。
   1987年,原国家计委发布了《建设项目经济评价方法与参数》,在全国范围内得到了广泛应用,不仅成为各类投资者和工程咨询机构进行投资项目经济评价和评估的指导性文件,而且也是各级投资主管部门审批项目建议书和可行性研究报告、各类金融机构审批贷款项目的重要依据。1993年,国家计委和建设部对《方法与参数》进行了补充和修改,颁发了《方法与参数》的第二版。
   为了更好地适应社会主义市场经济的发展和投资体制改革的需要,从20OI年起,我委和建设部又组织建设部标准定额研究所等有关单位,开始了《方法与参数》(第三版)的修订工作。这次修订工作的指导思想是:坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,促进经济社会的全面发展;适应投资体制改革的需要,按照深化财税、金融、国有资产管理体制改革的要求,总结我国建设项目经济评价工作的经验,积极借鉴国外先进技术,解放思想,注重创新;为促进产业结构调整,规避投资风险,提高投资效益,满足多元投资主体进行投资决策服务。修订的工作目标是:要做到理论严谨、方法科学、简便易行、与国际通行的投资项目评价方法接轨;建立适应我国社会主义市场经济体制和投资体制改革要求的建设项目经济评价方法与参数体系,提高经济参数的时效性,以保证经济评价工作的质量,提高投资评估人员的素质和投资评估工作水平。
   接受任务后,建设部标准定额所组织专家,进行了大量的调研工作,了解了有关国际组织和发达国家关于投资项目评价理论和实践的新进展,开展了专题科研和参数测算工作,完成征求意见稿后,又广泛征求了有关方面的意见。2005年5丹,我司和建设部标准定额司共同组织召开了《方法与参数》(第三版)审查会,与会专家代表一致同意通过审查,由中国工程院李京文院士、中咨公司专家委员会副主任于守法研究员等组成的专家组鉴定认为,《方法与参数》(第三版)研究成果总体上达到了国际领先水平。审查会后,起草组再次进行了认真修改,并最终在今年7月份正式发布实施。
   传统的审批制度下,企业特别是国有企业进行可行性研究的主要目的,往往是为了对付审批机关,把可行性报告做成了可批性报告,对项目的经济效益分析等工作并不是十分重视。投资体制改革后,企业投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等,均由企业自主决策、自担风险,政府不再干预。企业享有了投资决策权,但同时更要独立承担投资的风险,因此责任更重了,压力也更大了。要避免投资失败、防范投资风险,就必须真正做好可行性研究工作,认真研究投资项目的市场前景,详细分析和预测可能带来的经济效益,因此,建设项目的经济评价工作就变得格外重要了。《方法与参数》第三版,在借鉴国内外经验和理论的基础上,结合我国目前的实际情况,提出了一套既比较符合国际惯例、又适合我国国情的经济评价的方法和参数,对于帮助企业做好经济评价工作,具有十分重要的 指导意义。因此,《方法与参数》第三版的发布,是我国投资建设领域的一件大事,是贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》的一项重要举措,是帮助广大企业提高投资效益、降低投资风险的有效保证。
   中国工程咨询协会、我委投资研究所以及建设部标准定额研究所联合举办此次宣贯研讨会,有利于加深大家对《方法与参数》第三版的认识和理解,有利于我们在实际工作的掌握和应用,因此是十分必要的,也是十分及时的。祝大家研讨顺利,祝会议圆满成功。
   谢谢大家。

国家发展改革委投资司司长杨庆蔚在宣贯研讨会开幕式上讲话


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