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政府投资项目后评价培训班在北京、广西圆满结束

  为加强和改进中央政府投资项目的管理,提高政府投资决策水平和投资效益,国家发展改革委于2008年11月7日印发《中央政府投资项目后评价管理办法(试行)》(发改投资[2008]2959号文)。这是《国务院关于投资体制改革的决定》的重要配套文件,也是国家发展改革委首次发布的针对项目后评价的管理办法。该文件的出台对于进一步深化政府投资管理体制改革,建立和完善我国投资项目后评价制度,规范并促进投资项目后评价相关业务的开展具有重要意义。
  为认真贯彻落实国家发展改革委文件精神,帮助广大工程咨询单位、投资主管部门和企事业单位深入了解投资体制及中央政府投资管理制度改革的最新政策,中国工程咨询协会于2008年12月16日-18日、12月22日-24日分别在北京市和广西自治区北海市举办了“政府投资项目后评价培训班”,来自各工程咨询机构、投资主管部门和企事业等单位的160余名代表参加了培训。
  中国工程咨询协会对此次培训作了精心准备,每期培训班安排了三天课程,培训内容突出实用性和可操作性,既有对文件的解读,也有对后评价方法的讲解和工作交流。
  首先,培训班邀请文件起草人之一、中国国际工程咨询公司政究部李开孟副主任用一天时间对文件进行系统地、逐条逐款地解读,并对项目后评价相关领域,如投资体制改革、政府投资管理、政府公共理财体系等进行了深入分析。
  接着,中国国际工程咨询公司后评价局苑志杰处长用一天半时间,结合大量案例和实际工作经验,对项目后评价的基本概念、主要方法、工作程序、管理与实施、后评价报告和建设项目总结评价报告的编写等内容进行了详细讲解,同时还介绍了国内外项目后评价的开展情况及其未来发展趋势。
  为了使广大学员进一步增强后评价工作的感性认识,培训班还邀请了中国石油天然气集团公司规划计划部副处长孔令峰和广州市国际工程咨询公司总工办主任朱光耀分别从不同角度对本单位开展后评价工作的情况、做法和经验进行了介绍与交流。
  通过以上专家的讲解和交流,使参训学员对国家发展改革委的文件精神和后评价工作的方法有了较全面、系统的学习和理解,从而有助于国家发展改革委的文件精神的贯彻落实和后评价工作的开展。
  培训期间,广大学员认真听讲、思考、记笔记,课上、课下积极提问,同老师交流、探讨,显示出很强的好学精神和较高的综合素质。
  总之,在授课专家的精心准备和讲解下,在广大学员的努力学习和配合下,培训班达到了预期目的,取得圆满成功。
  通过以上培训,可以得出以下几点启示:
  第一,随着我国投资体制改革的深入进行以及政府投资项目后评价制度的建立和完善,项目后评价工作将会得到较快发展。
  第二,只有坚持独立、公正、客观、科学的原则,后评价工作才能真正发挥出应有的作用。
  第三,随着我国经济社会的快速发展和投资体制改革的不断深入,项目后评价工作的领域、范围在不断拓宽,不仅有政府投资项目,企业内部、银行系统的项目后评价工作也得到较快发展;不仅有一般性的投资项目,对各类规划、企业并购等的后评价工作也逐步开展起来。
  第四,项目后评价工作不同于项目稽查和审计,它不仅仅是查问题、挑毛病,而是通过项目实施过程的回顾,项目效果和效益的评价,环境和社会效益评价,项目目标实现程度及可持续性等几个方面的综合分析,总结归纳项目决策、建设等的主要经验、教训与结论,并针对项目存在的主要问题,结合经验教训,从改进、完善项目管理,提高投资决策水平和投资效益出发,提出相应的对策和改进工作的建议。
  由于目前正值年末,许多单位工作繁忙,抽不出人员参加培训。为满足广大工程咨询单位的需求,中国工程咨询协会将于明年初与地方工程咨询协会合作,适时再举办几期政府投资项目后评价培训班,为全面贯彻落实国家发展改革委文件精神奠定坚实的基础。

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