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国家发展和改革委员会副主任穆虹在中国工程咨询协会2008年年会开幕式上的讲话
2008年11月24日

尊敬的佘会长,尊敬的博伊德主席,尊敬的与会专家和咨询界的朋友们:
  大家上午好!首先我代表国家发展改革委对中国工程咨询协会2008年年会的召开表示热烈的祝贺,对博伊德主席的出席表示热烈的欢迎,向出席本次会议的各位代表、专家致以亲切的问候!
  我国工程咨询业从诞生的那天起,就积极地投入我国经济建设。改革开放以来,我国工程咨询业不断发展壮大,在优化重大布局、调整产业结构、提高投资效益、规避投资风险、确保工程质量、加强和改善投资宏观调控等方面做出了重要贡献。一大批举世瞩目的重点投资建设项目,如三峡工程、南水北调、西气东输、青藏铁路、上海国际航运中心,京沪高速铁路、奥运场馆,上海世博会场馆设施等,无不凝聚着咨询工程师在前期决策咨询、方案论证、工程设计和管理,工程建设监理等方面工作的智慧和心血。特别是今年我国出现历史上罕见的自然灾害,工程咨询工作者们以强烈的社会责任感和使命感,积极投身到灾后恢复和重建工作,主动协助政府部门起草总体规划以及交通、能源、水利等方面的重建规划,为灾区加快恢复重建发挥了重要的参谋和助手作用。在此,我向工作在工程咨询战线上的各位专家和同志们表示崇高的敬意。
  工程咨询是实现投资决策科学化、民主化的重要环节,对于调整经济结构,提高工程质量和效益具有重要的作用。为了与时俱进,适应科学发展的要求,在这里我提四点建议,供大家参考:
  第一,创新工程咨询理念和方法。深入学习实践科学发展观,关键是要突出实践特色,紧紧围绕工程咨询行业的特点和实际,破除不符合不适合科学发展的陈旧观念和做法,创新工程咨询的理念和方法,真正把科学发展观渗透落实到工程咨询工作的各个阶段和各个环节。工程咨询单位和咨询工程师要科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战,全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展的新形势和新任务,在编制规划、项目建议书、可行性研究报告以及咨询评估等各项咨询工作中,注重我国自主创新技术的应用,注重加快经济发展方式的转变,推动我国加快经济结构的战略性调整;注重推动统筹城乡协调发展和区域协调发展;注重资源、能源节约和环境保护,增强我国的可持续发展能力;注重以人为本,改善民生;注重为政府、为市场的双向服务;注重国际交流和提高对外开放的水平,推动构建科学的体制机制。
  第二,提高服务质量。我国已进入全面建设小康社会的新阶段,质量工作在国家经济建设中的地位和作用,比以往任何时候都更加突出。工程咨询为社会提供咨询服务,其服务质量的好坏直接影响到投资效益和工程建设质量,决定着投资者的长远利益,关系到国民经济的发展和人民生活质量的提高。随着投资体制改革的不断深入和投资者风险意识的提升,投资者委托我们的咨询服务不再是简单的可批性报告,而是要求咨询工程师帮助他们真正从产品市场、建设方案、采用技术等方面进行客观分析,运用我们的智慧和技能,从深度和广度上为他们提出更加科学、可靠的投资建议。随着我国市场化进程的加快,国内外竞争不断加剧,服务质量也逐渐成为我们工程咨询业生存和发展的生命线,因此不断提高服务质量必须引起工程咨询业的高度重视。
  第三,加强人才队伍的建设。工程咨询业是提供智力服务的行业,高素质的人才资源是提供服务的核心力量,也是我们的核心竞争力。新世纪新阶段,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,我们必须适应新形势的需要,注重人才队伍的培养和建设,努力提高人才这一核心竞争力的水平,要采取措施鼓励工程咨询技术人员到工程建设的一线锻炼才干,搭建平台鼓励工程咨询技术人员通过国内外的交流合作提高能力,改进体制机制激发工程咨询技术人员的创造活力和创造热情,从总体上提高工程咨询行业的人才队伍素质,提高行业的核心竞争力。
  第四,加快工程咨询行业立法进程。按照“指导工程咨询业发展”的职能,国家发展改革委一方面要继续抓好工程咨询单位资格认定和注册咨询工程师(投资)资格认定这两项行政许可事项,使之更加规范化、程序化、制度化。另一方面,还要大力推动工程咨询行业的立法。从长远看,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,资格认定不适合继续作为行政许可事项,实现行业自律才是今后的发展方向。要实现行业自律,就需要尽快出台工程咨询行业的管理条例,依靠管理条例规范工程咨询活动,解决管理中的各种问题,而不是单纯靠行政管理部门进行协调。2009年国家发展改革委要加大工程咨询行业立法的工作进度,加快工程咨询业市场准入管理由行政管理向法制管理的转变。希望各工程咨询单位转变发展观念,增强法制意识,增强竞争的实力,促进我国工程咨询行业健康、快速的发展。
  以上建议,供大家在工作中参考。谢谢!

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