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中国工程咨询协会会长佘健明在中国工程咨询协会2008年年会开幕式上的讲话
2008年11月24日

尊敬的约翰·博伊德主席,尊敬的各位来宾,各位常务理事,各位代表:
  这次2008年年会的主题是:中国工程咨询业深入学习实践科学发展观。工程咨询工作是在投资建设全过程贯彻落实科学发展观的第一个环节,也是重要的桥梁和载体,具有引领和推动的作用。努力推动全行业学习实践科学发展观,是现阶段协会工作的中心任务。
  下面围绕会议主题,我讲三个问题:
  一、深入学习实践科学发展观是当前工程咨询业的紧迫任务
  改革开放30年,在党和政府的领导下,我国工程咨询业为国家编制规划、研究制定政策以及各类客户进行投资决策、提高工程质量和效益,做了大量卓有成效的工作。长期的实践中,我们的队伍得到锤炼,业务水平不断提高,工程咨询理念、理论和方法有了新的升华和创新,涌现出了一批优秀工程咨询成果和先进典型。所有这些都是我们工程咨询业践行科学发展观取得的实际成效。为了和党中央深入学习实践科学发展观活动的部署保持一致,本届年会的主题确定为工程咨询业深入学习实践科学发展观。它既是加强工程咨询工作、促进投资领域健康、可持续发展的重要保障,又是加强工程咨询业自身能力建设、全面提高工程咨询服务质量的迫切要求。
  工程咨询工作如何落实科学发展观,中国国际工程咨询公司(以下简称中咨公司)为我们做出了榜样。中央领导同志在去年第一次对中咨公司呈报的《关于贯彻落实科学发展观,创新咨询理念有关情况的汇报》批示中就明确指出:“按照科学发展观的要求进行工程咨询理念和方法的创新,关系到科学发展观在投资领域的贯彻落实,关系到调整经济结构,关系到提高工程质量和效益,关系到我国经济社会的全面协调可持续发展”。今年元月份,时任国务院副总理,主管国家投资建设领域的曾培炎同志,在对中咨公司第二次呈报的《关于咨询理论方法创新工程的阶段性成果报告》的批示中,对我们工程咨询行业提出了非常明确具体的要求:“希望你们深入贯彻科学发展观,锐意创新、深化研究、完善方法、规范服务,增强前瞻性、全面性和实效性,促进投资结构优化和效益提高,促进资源节约和环境保护,促进经济结构调整和发展方式转变,为现代化建设提供更好服务”。
  按中央部署,学习实践科学发展观活动要与改进本单位各项工作相结合。在深入学习中央领导同志两次批示的基础上,协会领导班子以中国工程咨询协会成立15周年为契机,认真回顾和总结了15年来我国工程咨询行业的发展历程,分析和查找了行业发展中存在的差距和不足,组织起草了《贯彻落实中央领导批示精神,促进工程咨询业健康发展的建议》。在报送国家发改委领导的同时,分别呈报胡锦涛总书记和温家宝总理。5月12日胡锦涛总书记批示:“请家宝、克强同志批示”。5月17日温家宝总理批示:“工程咨询工作十分重要,在‘三定’中可明确由发改委归口管理,但要保证其独立进行咨询评估的职能,以利于重大项目决策的科学化和民主化”。5月13日李克强副总理批示:“请张平同志商东明同志按锦涛同志批示精神发挥好工程咨询业在投资领域的作用,并请马凯同志批示”。中央领导同志三次重要批示是对工程咨询行业贯彻落实科学发展观重要意义和作用的高度概括,是对科学发展观科学内涵和根本要求在投资建设领域重要意义和作用的进一步阐释,也是党中央、国务院对投资建设领域践行科学发展观的殷切期望。
  二、学习中央领导同志重要批示的几点体会
  接到中央领导同志重要批示后,我们协会领导班子迅速组织了传达、学习和讨论。我们感到,深刻领会中央领导同志的批示精神,应该成为我国工程咨询业深入学习实践科学发展观的重要内容。下面就学习情况谈几点体会:
  (一)中央领导同志批示的时间充分体现了对我国工程咨询行业的高度重视。我们的报告是5月4日呈报的。大家知道,5月6日到10日是胡锦涛总书记访问日本的“暖春之旅”,回国第二天就批示了我们的报告。这天下午发生了四川汶川特大地震,两小时后温家宝总理飞赴现场指挥救灾。第二天5月13日李克强副总理作了批示。16日温家宝总理从救灾现场回到北京,第二天5月17日就批示了我们的报告。在不到半个月的时间里,一方面有重要的外事活动,另一方面发生了突发性的重大自然灾害,此外,还有其它许多牵动全局的大事急待处理,中央领导同志却在日理万机的时刻就迅速对我们的报告作出批示。这是从去年3月到今年5月一年多的时间里,胡锦涛总书记和温家宝总理第三次对我们工程咨询业作出的重要批示,为我国工程咨询业的发展指明了前进方向,这在我国工程咨询业是史无前例的。这充分体现了中央主要领导同志对我国工程咨询业的高度重视,是我国工程咨询业发展史上的重要里程碑。中央领导同志的重要批示,必将激励我们工程咨询业的全体员工在投资建设领域更好地学习实践科学发展观,为我国经济社会平稳较快地发展做出新的贡献。
  (二)中央领导同志的批示明确了我国工程咨询行业在投资领域的重要地位和作用。今年8月份,国务院正式发布了国家发改委的“三定”方案,对国家发改委的职能作了部分调整,减少了微观管理事务和具体审批事项,把主要精力放在加强和改善宏观调控上,搞好国民经济综合平衡,协调解决经济运行的重大问题。在这种政府职能进行大调整和改革的背景下,温家宝总理在批示中非常肯定地指出:“工程咨询工作十分重要,在‘三定’中可明确由发改委归口管理,但要保证其独立进行咨询评估的职能,以利于重大项目决策的科学化和民主化”。李克强副总理在批示中也强调:要“按锦涛同志批示精神发挥好工程咨询业在投资领域的作用”。这充分说明了我们工程咨询行业在我国经济社会发展和投资领域的重要地位,同时也充分体现了中央领导同志对我们工程咨询业在国家经济社会发展中所发挥的重要作用的肯定和寄予的厚望。
  (三)中央领导同志的批示第一次明确了我国工程咨询行业的主管部门。由于历史的原因,我国工程咨询业发展初期就形成了分阶段、分部门进行行业管理的格局。有的部门错误地认为:“工程咨询只是设计的一小部分,设计可以完全替代工程咨询”,削弱了工程咨询的地位和作用,不利于提高我国工程咨询行业的整体水平,也不利于形成符合国际惯例的统一管理体制。在多年的实际工作中,国家发改委对工程咨询行业实施了有效管理,出台了一系列的相关政策,主持了工程咨询单位资格认定和注册咨询工程师(投资)注册管理两项行政许可事项。中央主要领导同志在前两次重要批示中,曾明确指出“国家发改委要加强对工程咨询领域落实科学发展观、创新咨询理论方法工作的指导和协调”。这次中央领导同志明确批示后,在国务院发布的国家发改委“三定”方案中,第一次明确指出国家发改委的主要职责之一是“指导工程咨询业发展”。
  (四)中央领导同志的批示强调了工程咨询行业必须坚持独立进行咨询评估的职能。独立是工程咨询的第一属性,是社会分工要求咨询行业必须具备的特性,是合法性的基础。工程咨询机构和咨询工程师在调查研究分析问题,作出判断和提出建议的时候,应该提供独立公正的咨询意见和建议,而不是急功近利,不讲原则,说违心的话,做违心的事。在中国国际工程咨询公司成立20周年之际,时任国务院总理的朱镕基同志曾将“敢言、多谋、慎断”六个字赠予中国国际工程咨询公司。所谓“敢言”,就是我们的工程咨询机构和咨询工程师,在做咨询项目的时候,要敢于实事求是,讲真话,讲实话,不能谁官大,谁给钱多就听谁的;所谓“多谋”,就是我们在提供投资决策咨询时,要经过多方案的比选,在此基础上选出最佳方案;所谓“慎断”,就是我们在提出自己的咨询结论意见时,要非常慎重,非常谨慎。朱镕基同志的赠言,现已成为我国工程咨询行业的行为准则。我们进行行业管理,实行行业自律、倡导恪守职业道德,就是一方面要强调工程咨询业的独立性及其所承担的历史使命和社会责任;另一方面也要充分发挥协会作为企业与政府部门沟通的桥梁和纽带作用,在为政府服好务的同时,要主动向政府反映会员诉求,积极争取政府从法律、制度、政策的层面给予支持和鼓励。
  三、当前我国工程咨询业面临的挑战和机遇
  今年是我国改革开放30周年。回顾这30年所发生的深刻变化,令人欢欣鼓舞,信心倍增。但一年来,国际形势发生新的复杂变化,国内来自自然界的灾难接连发生,我国经济发展面临着严峻的挑战和考验。
  特别是当前,为应对国际金融危机对我国经济带来的重大冲击,党中央、国务院近日做出决定,要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了扩大内需,促进经济增长的10大宏观调控措施。在投资领域,国家计划在两年内投资4万亿元,进一步加大以改善民生、落实支农强农惠农政策、加强基础设施建设和生态环境保护、增强国家综合实力为目标的建设项目的推进力度。中央在工作部署中,首先强调了加大投资力度和优化投资结构的重要性,特别提出,为落实这些措施,要加强对重大投资的管理,认真做好可行性研究论证,提高投资质量和效益。
  在这重要的历史时刻,我们工程咨询业必须以高度的责任感和紧迫感,把思想和行动统一到中央的决策部署上来。我们要以推动工程咨询业学习实践科学发展观为主题,以学习贯彻党的十七大和中央领导同志重要批示精神为切入点,围绕中央的统一部署和各级政府的中心工作,及时研究我国工程咨询行业的实际情况,大力解放思想,创新工作思路,加大工作力度,以优质高效的咨询服务,促进全行业在对学习实践科学发展观的认识上取得新的提高,在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破,在促进工程咨询业为保持我国经济的平稳较快发展上做出新的贡献。
  各位常务理事,各位代表, 我们协会在深入学习实践科学发展观活动中,结合实际,查找问题,逐步理清工作思路,及时向国家发改委作了汇报,提出了协会在2009年要做的8个方面的工作,这些都已写入《中国工程咨询协会换届后工作情况及2009年工作计划报告》,请大家在会议期间认真阅读。明天上午的分组讨论,我们还将专门安排时间请各位常务理事,各位与会代表对协会的工作提出意见和建议,为我们工程咨询行业的发展出谋划策。会后,也欢迎各位常务理事,各位与会代表对协会的工作随时提出意见和建议。协会是为会员服务的会员之家,协会工作的好坏要以会员的满意度为标准。协会的大门永远向你们敞开。
  谢谢大家!

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