气象部门积极探索全过程工程咨询服务发展模式
2021-11-08 17:15:19

近几年,国家及地方政府出台了一系列政策大力推行全过程工程咨询,同时鼓励政府投资工程带头开展全过程工程咨询,进一步提高工程建设质量和投资效益。在工程咨询行业积极推广全过程工程咨询以推进供给侧结构性改革的关键期,气象行业积极探索全过程工程咨询模式与机制的建立。

一、发挥部门优势,体现行业发展特点

气象工程属于政府投资工程,具有投资规模大、覆盖建设单位多、分类复杂的特点,同时气象部门又具有国、省、市、县四级垂管的优势,有利于在工程咨询中形成自上而下的标准化链条,尤其是气象重大工程要求加强全过程管理,对于与之匹配的工程咨询服务能力要求越来越高。中国气象局气象发展与规划院(以下简称“发展规划院”)作为全国气象部门综合性、专业化、高层次气象规划设计机构,负责开展气象发展战略和政策研究,承担气象规划编制、工程咨询、项目评审评估、政府采购、资金资产监督管理等工作,具备进行全过程工程咨询的基础资源及能力。

二、试点项目探索,积累全过程经验

2019年开始,发展规划院在发改投资规〔2019〕515号《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》的指导下,大胆创新工程咨询模式,组建全过程工程咨询团队,以“海洋气象综合保障一期工程”(以下简称“海洋一期工程”)为试点,持续推进全过程工程咨询协同模式,努力打造规划、设计、评估、咨询、采购、资金监管等气象重大工程全过程咨询服务的工作流程,同时通过项目资金联网监控实现对资金执行进度的管理、风险的预警,为中国气象局、建设单位提供高质量咨询工作。2020年通过机构调整,在原有规划咨询、项目咨询、评估咨询基础上,拓展增加气象工程项目管理服务,使工程设计、评估、咨询与项目管理紧密衔接,环环相扣。

三、建立模式机制,拓展信息化手段

在全过程工程咨询试点的基础上,发展规划院进一步印发了《业务协同管理办法》,目标在建立高效、有力、畅通的业务组织流程,形成各个环节深度融合的工作格局。力争实现在发展规划院内部,整合现有工程咨询相关工作的业务、信息及人员,实现流程疏通、业务互通、信息联通、人员打通;在发展规划院外部,实现面对气象部门、重点工程项目联合管理办公室、建设单位在重大工程管理和决策方面的支撑有力、信息精准、协同顺畅、服务精细的目标。同时,协助中国气象局计财司完成《中国气象局重点工程项目管理办法》修订,积极谋划建设气象工程项目一体化管理平台,梳理全过程工程管理流程,力争实现通过信息化手段将工程咨询各阶段流程整合,进一步强化规划引领、信息引领作用,规范气象重大工程建设管理。

接下来,发展规划院将继续推进全过程工程咨询模式与机制的探索,以推进咨询服务模式创新、管理技术创新和信息化建设为抓手,总结海洋一期工程全过程工程咨询模式经验,探索全过程工程咨询在气象行业应用的更多可能性,依托平台系统建设,完善全过程咨询流程,开发形式多样的咨询产品,积极拓展全过程咨询服务范围。立足当前、立足气象行业,着眼工程咨询领域长远发展要求,积极为全过程工程咨询行业发展助力。

供稿单位:中国气象局发展规划院